如何写调查报告 如何写调查报告ppt

        如何写调查报告如何写调查报告

        一、调查报告的含义调查报告又叫调查研究报告，它不仅是调查的产物，更是研究的产物。它通过文字、图表等形式将调查的结果表现出来，以使人们对所调查的问题有一个全面系统的了解和认识。问卷调查报告撰写的意义归纳起来有三点：

        1、是调查所有活动的综合体现，是调查成果的集中体现。

        问卷调查报告是调查与分析成果的有形产品，并将调查研究的成果以文字的形式表达出来。

        2、通过问卷调查分析，透过数据现象分析数据之间隐含的关系，使我们对事物的认识能从感性认识上升到理性认识，更好的指导实践活动。

        3、问卷调查报告是为社会、为企业、为各部门、为各行业管理服务的一种重要形式。

        一个好的调查报告，能对企业的市场活动提供有效的导向作用，调查的结果为企业作决策提供依据。

        二、调查报告的特点1.真实性真实性是调查报告首要的、最大的特点。所谓真实性，就是尊重客观事实，靠事实说话。

        这一特点要求调研人员必须树立严谨的科学态度，认真求实的精神，彻底抛弃"假大空"的虚伪作风，不仅报喜，还要报忧，不仅要充分肯定工作成绩，还要准确反映工作中存在的问题。只有严谨的科学态度，才能写出真实可靠，对工作具有指导意义的调查报告。2.针对性这是调查报告所具有的典型性是指在调查报告的写作过程中所采用的事实材料要具有代表性，以及所揭示的问题带有普遍性。

        这种典型特点在总结经验和反映典型事件的典型调查中表现的尤为突出。4.系统性调查报告的系统性或完整性是指由调查材料所得出的结论，必须是具有说服力，把被调查的情况完整地、系统地交待清楚。不能只摆出结论，而疏漏交待事实过程和必须的环节。

        因为这样的疏忽势必造成不严密、根据不足以及不足以令人信服的印象。这里所说的系统性和完整性，并不是要求在调查报告的写作过程中，事无巨细，面面俱到，而是抓住事物的本质和主要方面，写出结论的推理过程。总的来说，调查报告就是论证系统，逻辑严密，摆事实，讲道理，具有强烈的说服力，从而使之成为科学决策的可靠资料。

        三、问卷调查报告的类型

        1、根据调查报告的内容(敬请期待好更好文章：)及其表现形式将其分为综合性调查报告和专题性调查报告

        （1）综合性调查报告：涉及的问题比较广泛，反映的情况比较丰富，篇幅一般也较长。如《农村教育的调查报告》，涉及农村中小学、幼儿园的硬件、师资、教学资源、家长意识等各个方面的问题

        （2）专题性调查报告：内容比较专一，问题比较集中，篇幅一般也较短小。如《学生自主学习能力的调查报告》

        2、根据调查报告的主要目的划分，可分为应用型调查报告和学术性调查报告两大类

        （1）应用型调查报告就是一解决现实问题为主要目的的调查报告，这类调查报告，如认识社会的、政策研究的、总结经验的、揭露问题的、支持新生事物的、思想教育的等等。

        例如《有关农村经济发展环境问题的调查报告》、《大学毕业生就业情况的调查报告》、《当前农民工现状的调查报告》、《大学生深入基层当村官的相关调查报告》、《关于公务用车制度改革的相关调查》等等。

        （2）学术性调查报告学术性调查报告是以揭示事物的本质及其发展规律为主要目的的调查报告，可以分为理论研究的调查报告和历史考查的调查报告。如《对社会力量办学税收管理状况的调查》、《三峡库区文物古迹调查》等等。

        应用性调查报告与学术性调查报告的区分，也是相对的，是就其主要目的而言的。事实上，应用性调查报告也可以做出理论概括，学术性调查报告也可以指导实践，为现实生活服务。

        四、调查报告的写作方法（一般格式）从外部形式上看，调查报告由标题和正文两部分组成。

        正文又包括前言、主体、结语三个部分组成。

        （一）标题标题就是调查报告的题目，由报告内容来决定，标题是画龙点睛之笔。它必须准确揭示调查报告的主题思想，做到题文相符。

        同时标题要高度概括，具有较强的吸引力。可以由两种写法：一种是规范化的标题格式，即“发文主题”加“文种”，基本格式为“xx关于xxxx的调查报告”、“关于xxxx的调查报告”、“xxxxx调查”等。通过标题把被调查单位和调查内容明确而具体的表现出来另一种是自由式标题，包括陈述式、提问式和正副标题结合使用三种。

        陈述式如《有关农村经济发展环境问题的调查报告》、《大学毕业生就业情况的调查报告》、《当前农民工现状的调查报告》、《大学生深入基层当村官的相关调查报告》，即反映调查意向或调查项目、或是地点的标题。这种标题简明、客观，一般调查报告多采用这种标题；提问式如《为什么大学毕业生择业倾向沿海和京津地区》，以设问、反问等形式，突出问题的焦点和尖锐性，吸引读者，促使读者思考；正副标题结合使用就是调查报告有两行标题，采用正、副标题形式，一般正标题表达调查主题，副标题用于补充说明调查对象和主要内容。由于这种标题形式优点很多，正标题突出主题，副标题交代形势、背景，有时还可以烘托气氛，二者互相补充，因此成为调查分析报告中最常用的形式之一，如《高校发展重在学科建设----xxxx大学学科建设实践思考》，直接阐明作者的观点、看法，或对事物进行判断，评价。

        （二）正文正文一般分为前言、主体、结尾三部分

        1、前言（引言）开头部分应围绕这样几个问题：为什么进行调查；怎样进行调查；调查的结论如何。有几种写法：

        （1）写明调查的起因或目的、时间和地点、对象或范围、经过与方法，以及人员组成等调查本身的情况，从中引出中心问题或基本结论来。（如新初一学生数学学习状况的调查报告）

        （2）写明调查对象的历史背景、大致发展经过、现实状况、主要成绩、突出问题等基本情况，进而提出中心问题或主要观点来。

        （如校园白色污染的调查）

        （3）开门见山，直接概括出调查的结果，如肯定做法、指出问题、提示影响、说明中心内容等，前言起到画龙点睛的作用，精炼概括，直切主题。（如农村教育的调查报告）

        2、主体这是调查报告的最主要部分，这部分详述调查研究的基本情况、做法、经验、以及分析调查研究所得材料中的各种具体认识、观点和基本结论。调查报告一般采用

        （1）正文的结构正文有根据逻辑关系安排材料的结构，也有有按照内容表达的层次组成的结构。

        通过“情况--成果--问题--建议”式结构，多用于反映基本情况的调查报告；“成果--具体做法--经验”式结构,多用于介绍经验的调查报告；“问题--原因--意见或建议”式结构，多用于揭露问题的调查报告。

        （2）论述的内容论述部分是调查报告的核心部分，它决定着整个调查报告质量的高低和作用的大小。论述部分的重点：查对象的发生、发展和变化过程。

        是要分析问题。分析部分。这是调查报告的主要部分，分析非常重要，一个好的调查报告，一定要有从实际情况出发分析出带有规律性的东西。

        没有分析，就没有理性的认识，也就没有观点。在这一阶段，要对资料进行质和量的分析，通过分析，了解情况，说明问题和解决问题。写报告时注意取舍材料对经过统计分析与理论分析所得到的系统的完整的“调查资料”，在组织调查报告式仍需要精心选择，不可能也不必都写上报告，要注意取舍。

        如何选择材料呢？①选取与主题有关的材料，去掉无关的，关系不大的，次要的，非本质的材料，使主题集中、鲜明、突出；②注意材料点与面的结合，材料不仅要支持报告中某个观点，而且要相互支持，形成面上的“大气”；在利用现有的材料中，要比较、鉴别、精选材料，选择最好的材料来支持作者的意见，使每一材料以一当十。写报告时还要注意文章的布局构架：构架的原则：围绕主题，层层进逼，环环相扣，注意内在的逻辑性，必须纲目分明，层次分明。

        3、结尾结尾的内容大多是调查者概括全文、形成结论、提出看法和建议并展望未来，这是分析问题和解决问题的必然结果。

        4、附件附结尾件是调查报告正文中没有，但与正文有关的必须附加说明的部分。它是对正文报告的补充或详尽说明。包括数据汇总表及原始资料背景材料和必要的调查技术报告等。

        这里有一个从实践到认识的分析、判断、推理的逻辑过程。怎样开展调查研究调查研究是一项需要费心、费时、费力的复杂工作，也是需要面对实际、面对基层、面对群众的工作，不仅有一个方法论的问题，而且也有一个世界观、工作态度和群众观点问题。我体会，要搞好调查研究工作，必须做到三点：工作的总体方向，立定工作的标杆，选准调研工作的突破口。

        在确定调研的项目以后，还要做好一个基础的工作，就是要准备好调研提纲，明确所要进行的调研目的、调研范围、调查地点、调查对象和调查的重点。既要有大纲，又要有细目，有的还要有统计的表格。的都不一定是我们调查所需要的材料，但是要尽量搜集。

        如果想寻找一个有用的素材，必须搜集10份甚至更多份素材，占有材料说法要“以十当一”，多多益善。四要注意引导，即引导调查的对象围绕调查的主题发言，围绕所要了解的重点发言，不可泛泛而谈。五要“实”，即坚定地贯彻实事求是原则，要求调查的对象讲实话，反映实际的情况。

        对有关典型细节和数字要反复核实。六要亲手记录。这不仅可以解决“感觉”问题，而且可以在记录的过程中不断积累理性的认识。

        总之，在调查工作中，要身到、心到、口到、手到。程作一“回头望”，看一看被调查的人员是否反映了实际问题，素材是否全面，调查座谈的目的是否达到；哪些素材有用，哪些素材备用，哪些素材还要继续调查。同时，几位调查者还可以经常交流一下，集思广益，提出看法和见解，这样就可以使调查更深入，获得的真知灼见更多。

        如何写好调查报告要写好调查报告首先要把握这一文体的特点。一般来说，它有三个特点：一是针对性强。调查报告一般都是针对某一重要情况、经验或问题进行有目的的系统调查研究后写出来的书面报告。

        报告要总结经验，找出规律，提出指导性意见。二是典型性强。调查报告是集中反映典型环境中的典型人物和典型事例，因此，所选取的素材必须有典型意义，能反映事物的本质，能给全局工作提供借鉴。

        三是报道性强。所谓报道性强，即调查报告所反映的典型事实以及见解可以见诸于报，有的不能见报也可以作内参，为领导提供决策依据。鉴于调查报告具有以上特点，所以它的写法不同于写领导讲话，不同于写新闻通讯，不同于写总结报告。

        调查报告一般采用有规律性的东西。调查以后掌握素材一大堆，需要用筛选法斟酌取舍，减裁选用。做到去粗取精、去伪存真，并要通过由此及彼、由表及里的分析进行改造制作，分清现象与本质、主流与支流、成绩与缺点、主要矛盾和次要矛盾等，并从事物的相互关联中发现事物的内在联系和本质特征，找出规律性的东西，提炼出正确的观点。

        二是运用好典型，叙议结合，达到观点与素材的统一。运用好典型素材是写好调研报告的一个重要环节。典型事例不仅能证明一个问题在实践中哪些是可行的或者是不可行的，也能证明一个观点是否确立。

        所以在写这一文体的时候，要用典型素材说明观点，用反面材料衬托观点，用一组材料反复论证观点，用精确的对比突出观点。这样写，就能达到观点和材料的统一。加之夹叙夹议，叙议结合，就能使人感到感性认识和理性认识的统

        一、知和行的统一。

        毛泽东领导制定的我们党《工作方法六十条》中曾对开会提出一个重要的要求：“开会的方法，应当是材料和观点的统一，把材料和观点割断，讲材料时没有观点，讲观点时没有材料，材料和观点互不联系，这是很坏的方法。只提出一大堆材料，不提出自己的观点，不说明赞成什么，反对什么，这种方法更坏。”讲的是开会的方法即汇报时的方法，实质是讲汇报的方法，也就是写好文章的方法。

        领会这一点，对如何写好调研报告很有指导性。三是加强语言修养，力求表达准确，生动活泼，通俗易懂。调查报告要达到这样的宣传目的，即引人看，使人看懂并说服人。

        因此要加强语言文字工作。题目要新，观点要明，语言要打动人且通俗易懂。如果做不到这一点，就是白搭，费力不讨好。

        总之，要短些，生动些，准确些，鲜明些，也要活泼些。此外，调研人员的自身素质是调研能否成功的关键。一是理论修养。

        只有理论修养较深的人，才能够在分析问题、解决问题时站得高、看得深，善于抓住本质，击中要害。二是文字功底。提高文字水平主要靠两条：一曰学习，二曰勤笔，即勤学苦练，特别是要勤于动笔调查报告是对某项工作、某个事件、某个问题，经过深入细致的调查后，将调查中收集到的材料加以系统整理，分析研究，以书面形式向组织和领导汇报调查情况的一种文书。

        调查报告是根据特定的目的，对某一问题进行调查研究而写成的书面报告。调查报告的应用范围很广，可用于对重大社会问题、事物、人物等的考察。它对于树立先进典型，披露事实真相，提示客观规律，总结经验教训，提供决策依据，推动工作开展起到很好的作用。

        调查报告的写作结构，一般包括以下4部分：

        一、标题。有单标题和双标题两种。单标题可写成公文标题，或写成一般文章题目形式。

        双标题可分正题和副题，正题提示文章的主题，副题标明调查单位、内容和文种。

        二、引言。这部分一般对调查的时间、地点、对象、范围做必要的交代，点明主旨。

        三、主体。这是调查报告的主要部分。写好它，以整篇调查报告关系重大。

        主体部分要详细阐述所调查事项的发展过程、原因、结果、典型事例等。在写作上要注意层次清楚、主次分明、详略得当。主体部分安排材料常采用两种类型：①按事情发展变化自然顺序的贯通式，这种结构类型多用于事物发展的时间顺序比较清楚，线索比较清楚，涉及的方面不很繁杂的调查报告；②小标题式，按内容的性质，分成几个部分，以并列方式安排，每部分列出反映内容的小标题。

        四、结尾。这是调查报告的结束语。这部分或总结全文、点明主题；或得出结论、指明方向；或提出问题、建议。

        但我们的调查报告要注重提出建议，以待更好的研究课题。[注:你正浏览的文章由好://整理,版权归原文作者所有]页面设置：1.5倍行间距，页边距上下为2.5cm，左右为3.17cm。统一使用a4纸打印。

        具体操作如下：（进入状态，设定字体为中文宋体、字号为四号，下拉文件菜单，在“页面设置”确定页边距，下拉格式菜单，在“字体”确定字间距、在“段落”确定行间距（如上）。）文章的结构层次：

        一、（一级标题，宋体、小四号，加粗）

        （一）（二级标题，楷体-gb

        2312、小四号）1．（三级标题，宋体、小四号）暑期社会调查报告的特别说明首先要拟定调查提纲，明确你要调查了解的目的，要动员什么力量，要采取什么手段，要通过哪些部门的支持，要取得什么资料，最后要达到什么成果；二是要预先收集各种相关资料，包括前人的有关理论，已经形成的数据资料，在这方面曾有的调查成果等等，做到有备无患；围绕解决问题做文章，这样才能达到调查研究的效果。以上仅供参考。

        为引导我系学生在暑期社会调查实践中能够更好地贯彻理论联系实际的原则，利用暑假积极投身各个领域，结合各自专业和个人兴趣，按照就近就便的原则，深入开展社会调查，我们拟定了参考题总目，供学生在从事暑期社会调查中进行选题，构思，调研参考。对于涉及范围较大的题目，可灵活掌握，分解细化。总的要求是：鼓励学生运用所学专业知识和方法深入实际，深入群众，调查研究新问题，总结概括新经验，以小见大，从实践上升为理论，提高分析和解决实际问题的能力。

        注：可参考给出的题目，也可分解给出的题目。调查题目也可自选，但要与自己所学专业大类相关。、附件等几部分组成。

        （一）标题标题和报告日期、委托方、调查方，一般应打印在扉页上。关于标题，一般要在与标题同一页，把被调查单位、调查内容明确而具体地表示出来，如《关于哈尔滨市家电市场调查报告》。有的调查报告还采用正、副标题形式，一般正标题表达调查的主题，副标题则具体表明调查的单位和问题。

        如:《消费者眼中的<海峡都市报>棗<海峡都市报>读者群研究报告》。

        （二）目录如果调查报告的内容、页数较多，为了方便读者阅读，应当使用目录或索引形式列出报告所分的主要章节和附录，并注明标题、有关章节号码及页码，一般来说，目录的篇幅不宜超过一页。例如；

        １、调查设计与组织实施

        ２、调查对象构成情况简介

        ３、调查的主要统计结果简介

        ４、综合分析

        ５、数据资料汇总表

        ６、附录·大学生课余活动调查报告·08年调查报告·旅游调查报告·白色污染调查报告·人力资源调查报告·留守儿童调查报告·会计学专业调查报告·白领调查报告

        （三）概述概述主要阐述课题的基本情况，它是按照市场调查课题的顺序将问题展开，并阐述对调查的原始资料进行选择、评价、作出结论、提出建议的原则等。

        主要包括三方面内容：的问题。出的结论，论证的全部过程，分析研究问题的方法，还应当有可供市场活动的决策者进行独立思考的全部调查结果和必要的市场信息，以及对这些情况和内容的分析评论。

        （五）结论与建议结论与建议是撰写综合分析报告的主要目的。

        这部分包括对引言和正文部分所提出的主要内容的总结，提出如何利用已证明为有效的措施和解决某一具体问题可供选择的方案与建议。结论和建议与正文部分的论述要紧密对应，不可以提出无证据的结论，也不要没有结论性意见的论证。

        （六）附件附件是指调查报告正文包含不了或没有提及，但与正文有关必须附加说明的部分。

        它是对正文报告的补充或更祥尽说明。包括数据汇总表及原始资料背景材料和必要的工作技术报告，例如为调查选定样本的有关细节资料及调查期间所使用的文件副本等。

        二、市场调查报告的内容市场调查报告的主要内容有:进行市场调查；首先要明确市场调查的目标，按照企业的不同需要，市场调查的目标有所不同，企业＄使经营战略时，必须调查宏观市场环境的发展变化趋势，尤其要调查所处行业未来的发展状况；企业制度市场营销策略时，要调查市场需求状况，市场竞争状况，消费者购买行为和营销要素情况；当企业在经营中遇到了问题，这时应针对存在的问题和产生的原因进行市场调查。

        二、设计调查方案一个完善的市场调查方案一般包括以下几方面内容：1．调查自的要求根据市场调查目标，在调查方案中列出本次市场调查的具体目的要求。例如，本次市场调查的目的是了解某产品的消费者购买行为和消费偏好情况等。2．调查对象市场调查的对象一般为消费者、零售商、批发商，零售商和批发商为经销调查产品的商家，消费者一般为使用该产品的消费群体。

        在以消费者为调查对象时，要注意到有时某一产品的购买者和使用者不一致，如对婴儿食品的调查，其调查对象应为孩子的母亲。此外还应注意到一些产品的消费对象主要针对某一特定消费群体或侧重于某一消费群体，这时调查对象应注意选择产品的主要消费群体，如对于化妆品，调查对象主要选择女性；对于酒类产品，其调查对象主要为男性。3．调查内容调查内容是收集资料的依据，是为实现调查目标服务的，可根据市场调查的目的确定具体的调查内容。

        如调查消费者行为时，可按消费者购买、使用，使用后评价三个方面列出调查的具体内容项目。调查内容的确定要全面、具体，条理清晰、简练，避免面面俱到，内容过多，过于繁琐，避免把与调查自的无关的内容列入其中。4．调查表调查表是市场调查的基本工具，调查表的设计质量直接影响到市场调查的质量。

        设计调查表要注意以下几点

        （1）调查表的设计要与调查主题密切相关，重点突出，避免可有可无的问题；

        （2）调查表中的问题要容易让被调查者接受，避免出现被调查者不愿回答、或令被调查者难堪的问题；

        （3）调查表中的问题次序要条理清楚，顺理成章，符合逻辑顺序，一般可遵循容易回答的问题放在前面，较难回答的问题放在中间，敏感性问题放在最后；封闭式问题在前，开放式问题在后；

        （4）调查表的内容要简明、尽量使用简单、直接、天偏见的词汇，保证被调查者能在较短的时间内完成调查表。5．调查地区范围调查地区范围应与企业产品销售范围相一致，当在某一城市做市场调查时，调查范围应为整个城市；但由于调查样本数量有限，调查范围不可能遍及城市的每一个地方，一般可根据城市的人口分布情况，主要考虑人日特征中收入、文化程度等因素，在城市中划定若干个小范围调查区域，划分原则是使各区域内的综合情况与城市的总体情况分布一致，将总样本按比例分配到各个区域，在各个区域内实施访问调查。这样可相对缩小调查范围，减少实地访问工作量，提高调查工作效率，减少费用。

        6．样本的抽取调查样本要在调查对象中抽取，由于调查对象分布范围较广，应制定一个抽样方案，以保证抽取的样本能反映总体情况。样本的抽取数量可根据市场调查的准确程度的要求确定，市场调查结果准确度要求愈高，抽取样本数量应愈多，但调查费用也愈高，一般可根据市场调查结果的用途情况确定适宜的样本数量。实际市场调查中，在一个中等以上规模城市进行市场调查的样本数量，按调查项目的要求不同，可选择200～1000个样本，样本的抽取可采用统计学中的抽样方法。

        具体抽样时，要注意对抽取样本的人口特征因素的控制，以保证抽取样本的人口特征分布与调查对象总体的人口特征分布相一致。7．资料的收集和整理方法市场调查中，常用的资料收集方法有调查法、观察法和实验法，一般来说，前一种方法适宜于描述性研究，后两种方法适宜于探测性研究。企业做市场调查时，采用调查法较为普遍，调查法又可分为面谈法．电话调查法、邮寄法．留置法等。

        这几种调查方法各有其优缺点，适用于不同的调查场合，企业可根据实际调研项目的要求来选择。资料的整理方法一般可采用统计学中的方法，利用excel工作表格，可以很方便地对调查表进行统计处理，获得大量的统计数据。

        三、制定调查工作计划1．组织领导及人员配备建立市场调查项目的组织领导机构，可由企业的市场部、或企划部来负责调查项目的组织领导工作，针对调查项日成立市场调查小组，负责项目的具体组织实施工作。

        2．访问员的招聘及培训访问人员可从高校中的经济管理类专业的大学生中招聘，根据调查项目中完成全部问卷实地访问的时间来确定每个访问员1天可完成的问卷数量，核定儒招聘访问员的人数。对访问员须进行必要的培训；培训内容包括；

        （1）访问调查的基本方法和技巧；

        （2）调查产品的基本情况；

        （3）实地调查的工作计划；

        （4）调查的要求及要注意的事项。3．工作进度将市场调查项目整个进行过程安排一个时间表，确定各阶段的工作内容及所需时间。

        市场调查包括以下几个阶段

        （1）调查工作的准备阶级，包括调查表的设计、抽取样本、访问员的招聘及培训等；

        （2）实地调查阶段；

        （3）问卷的统计处理。分析阶段；

        （4）撰写调查报告阶段。4.费用预算市场调查的费用预算主要有调查表设计印刷费；访问员培训费；访问员劳务费礼品费；调查表统计处理费用等。

        企业应核定市场调查过程中将发生的各项费用支出，合理确定市场调查总的费用预算。

        四、组织实地调查市场调查的各项准备工作完成后，开始进行问卷的实地调查工作，组织实地调查要做好两方面工作。1．做好实地调查的组织领导工作实地调查是一项较为复杂繁琐的工作。

        要按照事先划定的调查区域确定每个区域调查样本的数量，访问员的人数，每位访问员应访问样本的数量及访问路线，每个调查区域配备一名督导人员；明确调查人员及访问人员的工作任务和工作职责，做到工作任务落实到位，工作目标．责任明确。当需要对调查?灸承┨卣鹘锌刂剖保纸獾矫扛龇梦试保纾车鞑橄钅浚鞑檠镜?000入，要求调查男性600人，女性400人，调查对象的男女比例为3：2，则要求每个访问员所调查样本的男、女比例都应控制为3：2，从而保证对总样本中男、女比例的控制。2．好实地调查的协调、控制工作调查组织人员要及时掌握实地调查的工作进度完成情况，协调好各个访问员间的工作进度；要及时了解访问员在访问中遇到的问题，帮助解决，对于调查中遇到的共性问题，提出统一的解决办、法。

        要做到每天访问调查结束后，访问员首先对填写的问卷进行自查，然后由督导员对问卷进行检查，找出存在的问题，以便在后面的调查中及时改进。

        五、调查资料的整理和分析实地调查结束后，即进入调查资料的整理和分析阶段，收集好已填写的调查表后，由调查人员对调查表进行逐份检查，剔除不合格的调查表，然后将合格调查表统一编号，以便于调查数据的统计。调查数据的统计可利用excel电子表格软件完成；将调查数据输入计算机后，经excel软件运行后，即可获得已列成表格的大量的统计数据，利用上述统计结果，就可以按照调查目的的要求，针对调查内容进行全面的分析工作。

        六、撰写调查报告撰写调查报告是市场调查的最后一项工作内容，市场调查工作的成果将体现在最后的调查报告中，调查报告将提交企业决策者，做为企业制定市场营销策略的依据。市场调查报告要按规范的格式撰写，一个完整的市场调查报告格式由题目．目录、概要、正文、结论和建议、附件等组成。如何推进城市化进程的调研报告最近，我们组成调查组，先后到**区各街道办事处及有关乡镇，就社区建设进行了深入调查，共走访了20个社区居委会。

        通过调查，我们认为，**市推进城市化进程必须大力加强社区建设，全力构造新型城市社区。

        一、社区建设状况与城市化进程还不相适应社区，是指城市中居民集中居住生活的地域共同体，是城市的细胞。进行社区建设，就是进行城市基层社会管理。

        近几年来随着**市城市化进程的日益加快，城市规模不断扩张，城市人口急剧增加，社区建设作为经济体制转轨的重要承接点，在促进经济发展，满足群众物质文化需要，优化城市发展环境，维护社会稳定等方面发挥着越来越重要的作用。因此，社区建设是推进城市化进程的前提基础，社区建设的落后，必将阻碍城市化进程的推进。近几年来，我区在社区建设上进行了大胆的探索，取得了明显成效，但是，与日益加快的城市化进程相比较，仍然存在很多不相适应。

        1、“单位”的社会职能外移，现有的城区管理体制和功能难以承接。在“低工资、高就业率”的计划经济时代，“单位”在整合城市社会，行使城市管理职能上发挥着主体作用，街居组织只是必要的辅助和补充。同时，“单位”承担了过多的社会和服务职能，起到了“把市民组织起来”的作用，“单位”就是一个小社会，为居民及其家属提供“从摇篮到坟墓”的各种生活服务，即我们通常所说的繁重的“企业办社会”、“单位办社会”负担，各级政府也直接管理或包办着许多应由社会去办或应推向市场的事务。

        改革开放以后，个私经济快速发展，国有、集体企业实施“两个置换”，社会结构不断分化，城市社会发生了根本性变革。近二十年来大批国有、集体企业推行“两个置换”，**市有5万多“单位人”丧失了单位依托，完全转化为“社会人”。城区先后出现了2万多家行政事业单位之外的不具备“单位”体制特征的三资企业、个私企业、民办非企业组织和非营利性社会组织等。

        据调查，我区仅民营企业就吸纳了4863人就业。与此同时，“单位”的职能开始向社会转移，其服务功能、福利功能、保障功能以及政治宣传功能不断弱化，居民与“单位”之间的关系正在向纯粹的雇佣关系发展。随着城市化进程加快和改革的深化，单位承担的社会事务向社会“释放”、转移的速度将进一步加快，引发的矛盾将进一步显露。

        如各类单位过去对职工所承担的种种生活福利性服务不断弱化或取消，而城市家庭的各种生活需求却与日俱增；房产开发的发展，单位包下来的宿舍区服务必然要退出，而相应的社会化、市场化的物业管理尚未完全建立等等。由于社区居委会仍处于无职、无权、无钱的境地，单位外移、释放的社会职能，社区还没有准备好承接的“口袋”和相应的机制，导致了城市社会中大批人员游离于管理之外，居民需求的各类生活服务得不到实现。

        2、对象的扩展，使人口管理和维护稳定的难以到位。

        城市居委会以前的对象仅仅是少数的没有单位的家庭妇女和社会闲散人员。90年代以来，我市城市人口发生了结构性变化，人口中的复杂因素逐渐增多，对社会秩序形成了巨大压力。一是下岗、失业人员增多。

        全区现有下岗失业人员41700人，其中**区9000人，鼎城区移交6700人，省、市属企业移交26000人。此外，城区每年还将新增劳动力5000多人。二是“无归宿人员”和流动人口不断增多。

        据统计，城区个体工商户、私营企业主、进城农民、外地流动人口等不在原来那种单位体制之内的“无归属”人员达8.2万人，占城区总人口的21以上。三是城市贫困人群增多。目前全区居民在最低生活保障线以下的人口达1.9万人，占城区居民总数的4.8，相当一部分居民生活十分贫困。

        而且随着今后几年的经济体制改革和产业结构调整，这类人群仍处于增长的趋势。在过去的城乡二元结构和计划经济体制下，依靠人员的单位所有制和严密的户籍管理制度，就可以把成份比较单纯的城镇人口的社会秩序管理好，现在则面临着力不从心的局面，城区不稳定因素呈现日益增多的趋势。

        3、城市基层管理任务日益繁重，行政化的社区运行模式难以落实。

        由于近些年来城区的规模、功能和各种新问题都大大增加，城市管理的量、任务量在成倍增长，而原来的层层负责的行政性、直接性管理方式尚未改变，街道、社区基层组织承担的上级安排的任务高达130多项，实际上已经无法承担和落实。据城南街道统计，直接由社区担负的涉及党建、社会、经济三个方面、八大类、54项、130多个。面对繁重的任务，社区居委会一是无职权，“小庙”难以管“大神”。

        社区内的行政单位、企事业单位、个体工商户、私营企业等，“由谁管”、“怎么管”、“哪些问题归口管”，政府没有规范性文件，社区居委会想管也管不好、管不了。二是无地位，什么单位什么都可往社区“装”。职能部门布置带有很大的随意性，往往一个文件、一个会议或是领导的一个口头指示，其任务就交给社区了。

        仅今年来，社区居委会承担的各种调查摸底任务就有5次。三是无资金，有些管理无法开展。如离退休人员、企业置换身份的党员现交由社区管理，但社区既没有活动场地，又没有活动经费，对其管理只能是空中楼阁，更谈不上信息化、网络化、规范化、现代化的管理。

        据调查，我区50个城区居委会，有30多个每年经费“入不敷出”，全区社区每年共计资金缺口达23万元。四是无精力，社区干部整天疲于应付。城南方家巷社区居委会主任李立波共包保“flg”修炼人员、战退军人、吸毒人员及其它重口对象等10人，均要求“一日三访、盯死看牢”，仅这项就可以耗去其全部精力。

        对此，红卫社区居委会主任张凤梅深有感触地说：“我们抓经济都是‘偷偷摸摸’，主要原因是没有时间和精力去抓。”

        4、居民生活需求的多样化，现在的社区服务水平难以满足。进入小康生活的居民不再满足于吃饱、穿暖，而要追求丰富多彩的生活和多方面的价值实现。

        据调查，城区居民对本社区的希望、需求是多方面的，除迫切希望社区提供就业机会外，还涉及到从居住环境到基本设施，从社区经济到精神文明，从社会秩序到人际关系等等。要满足居民日益增长和变化的物质和文化需求，社区服务业必须有一个突破性的大发展。而我区当前社区服务总体水平还较为低下，社区服务业投入单一，作为产业发展的运作机制尚未形成。

        虽然近几年来，区委、区政府及各有关部门对社区服务业的发展非常重视，把它作为社区建设的重点，但由于有关社区服务的优惠政策相对较少，已出台的有关规定又不能得到很好地落实，限制了社会各方面对社区服务业的投入，使城区目前的社区服务业多依靠政府、集体投入，服务项目多而杂，没有形成品牌和规模，向社会化、产业化、实体化转变的步伐缓慢。此外，社区服务在社区就业安置、城市生活环境、生活秩序，社区居民公共利益的实现和维护等方面都还没有寻求到有效的解决途径。上述这些问题，集中反映出这样一个事实：随着我市城市的发展变化，城市中有关的人和事，已经“溢出”了固有的城市社会的基本结构框架。

        管理和服务环节上的“真空地带”和“灰色地带”越来越多，原来设置的城市基层体制、功能和运行机制，已经严重不适应发展变化了的新情况、新问题；政府的负担日益加重，各种日常性问题已经不能自行有效化解。因此，市委、市政府及区委、区政府应该把系统化的社区建设作为城市的一个事关全局、事关长远的关键和十分紧迫的任务，摆上突出的领导决策位置。

        二、日益加快的城市化进程呼唤社区建设的突破和飞跃根据**市城市发展规划，近20年内，城区人口要达到100万，城市的规模将不断扩大，同时，城市改革将不断深入，这都将给社区建设带来巨大压力，它强烈呼唤着社区建设的加强，强烈呼唤着城市向社区化转轨。

        新形势下的社区建设，要在政府的指导和帮助下，依靠社区的力量，利用社区的资源，强化社区的功能，加强社区管理，发展社区经济，开展社区服务，优化社区环境，发展社区事业。当前，我区的社区建设经过这几年的成功积累，实质上已经到了新的突破阶段，也是一个质的飞跃阶段。这种突破和飞跃主要表现为“四个转向”：

        1、社区建设的内容转向系统化。

        我区过去居委会，内容主要限于政府所部署的社会行政管理和范围还很狭窄的居民自治性事务，近些年社区服务范畴不断拓宽，已经从一些社会成员的特殊援助服务逐步扩展到相对广泛的便民利民服务，初步拓展了社区的内容。要适应城市化进程，社区建设的内容还要转向为更广泛的系统工程。它应该包括社区经济建设、社区环境建设、社区文化建设、社区教育建设、社区服务建设和社区安全建设等等。

        它既包括了传统的社区行政性、社会性，也包括了体制变化和社会发展带来的许多新的内容；既包括了由街居组织直接抓的事情，还包括社区中应由社会组织、中介组织、市场主体和居民自己去干的大量事情。还可以说是现代城市综合性的“社会生志”在社区这个局部上的集中表现。

        2、社区管理与服务对象转向属地化。

        随着城市化进程的加快和改革的深入，“条块分割”的管理体制所表现出现的弊端将更为明显，社区面临的矛盾和问题将进一步增加。单位职工更加弱化对单位的依赖，由“单位人”向“社会人”转变；新兴的多种所有制成份的“无主管”企业增多；外来人员、流动人员的比例增加；下岗、失业人员增多；老龄人口增多；贫困人群等问题增多。这些问题和矛盾的增加，迫切要求彻底打破“条块分割”的管理状态，要求社区管理和服务突破原来较为狭窄的范畴，在对象上，不仅面向少数家庭妇女和社会闲散人员，而是面向和生活在城市社区的所有单位和人员，也要求所有居住于社区的单位和个人必须强化属地化与社区制意识，自觉地把自己生活的社区作为参与社区活动，实现自身权益、形成社会整合的重要基地。

        3、社区管理行为转向民主化、互动化。长期以来，我们的街居组织主要是执行上级交办的行政任务。“上面千条线，下面一针穿”，正所谓“上到国务院、下到社区办、政府样样干”。

        在这种格局下，居民成了社区组织完成行政任务的简单对象，社区组织与居民的社会生活并没有形成一体，法律上所设定的“自治”实际上难以实现，大多停留在纸上，表现在几个组织机构的建立上，居民对社区建设的参与多为动员式执行式参与，内容上主要为打扫卫生、为民服务、义务巡逻联防、捐衣捐被等，因而居民参与激情不高，参与效果也不好。而另一方面社区的各种任务日益繁重和细化，社区组织力量有限，相当多的社会管理是部署多、落实少。如果机制不变，要改变这种状就要大规模地扩大政府的基层力量和职能，给政府造成新的沉重的负担，这不符合“小政府、大社会”的发展规律和趋势，也是超过了政府承受能力的。

        那么，唯一的办法就是将当前行政化的社区体制转向社区制，把社区组织由现在的政府的“腿”变成社区居民的“头”，把作为简单的行政区划和行政性设置的社区，转变为具有自我组织性和能动性的“地方性社会”，从而彻底变革其管理和活动的行为方式。

        4、社区经济发展运作转向市场化。受传统计划经济体制的影响和弥补社区经费不足的原因，我区部分社区居委会特别是“村改居”社区居委会，仍存在“自办经济”的现象。

        随着市场竞争的日益激烈，社区居委会要坚决消除“自办经济”的状况，对所有的集体性质的企业推行“两个置换”，社区经济发展完全按市场化运作的原则去整体指导，让社区各类企业都成为独立经营的法人实体和市场主体。街道、社区抓经济建设的精力，应该主要用在为各类经济实体创造良好环境、搞好社会化服务上。对于社区服务中那些属于满足居民消费需求的项目，也要按照源、共建社区”的意识，自觉地把本单位的发展与管理纳入社区建设和管理之中，真正做到我为社区做贡献、我与社区共发展，既成为社区建设的参与者，又成为社区建设的受益者。

        区、街、社区各级组织要淡化本位意识，强化大社区观念，积极主动地密切与所有驻区单位和居民的联系，以真诚的服务赢得各类社区成员的理解和支持，跳出过去那种主要对区属、街属、居属单位负责的“小圈子”，切实调动驻区单位和居民参与社区建设的积极性，培育各方面同创共建新型社区的意识和氛围。

        2、改革管理体制，构建新的社区建设组织体系。为了适应社区建设新形势、新任务的要求，必须分层次理顺体制，强化相关组织建设。

        区级要建立社区建设指导协调委员会（或社区办），各类涉及社区建设的条条部门和上级驻城区大单位负责人参加。其主要职责是规划社区建设目标，确定社区建设重大事项，协调社区建设中的重点、难点问题，以克服条块分离的弊端，形成社区建设的合力。街道是整个社区建设的重点环节，也要建立相应组织，由街道办事处牵头，驻街大单位负责人参加，对社区建设和管理实施全面领导，依据法律、法规、规章和市、区政府的授权，对辖区内的社区经济、社区环境、社区服务、社区治安、社区精神文明建设，行使组织领导、综合协调、监督检查的行政管理职能，对地区性、社会性、群众性、公益性负全面责任。

        同时，鉴于目前大量执法行为发生在基层，而执法权力却在区以上部门的错位状况，要探索在街道一级建立综合执法新机制，即把市政、工商、治安等十多个方面的依法管理，分市政管理、社会发展、社会治安、社区经济等

        四、五个方面，建立其社区综合执法队伍，按受上级执法部门的业务指导和社区管委会的组织领导，真正对社区建设和管理的各个方面实施有效的依法监管。

        3、强化居民自治，建立较为完善的居民参与机制。居民参与是衡量社区建设成功与否的重要标志，是社区建设健康发展的动力源泉，在资源相对匮乏的情况下，居民的广泛参与是推动社区建设各个具体项目实施的重要保证。

        美国城市社区没有政府基层组织或派出机构，实行高度民主自治，依靠社区居民自由组合，民主选举产生的社团组织如社区管理协会、社区管理委员会、社区管理服务中心等来行使社区管理职能。美国人称社区无所不能，完全可以管理好社区。在我国体制下，通过政府帮助和指导，强化居民自治，激发居民广泛参与，完全可以让社区居民管理好社区居民自己的事情。

        建立较为完善的居民参与机制，首先要实现居民利益社区化。进一步将单位的服务功能向社区转移，特别是政治、福利、保障功能等，强化居民与社区之间的利益关系，使居民在利益关系的基础上产生参与社区事务的愿望。其次要实现社区自治制度化。

        制定社区居委会选举办法，推行干部“直选”；制定社区居民代表会议议事规则等，使居民参与社区活动有据可依。不同的社区要依据本社区的实际情况制定一套详细的、操作性强的参与程序，什么时候议事、什么时候实施、居民该怎么办、居委会要怎样做，有建议或意见怎样提等，使居民一看就明白。要推行社务公开，社区决策、实施情况，存在问题等都要向居民公布，便于居民监督。

        “条条”部门要继续向社区下放权力，使社区居委会实实在在的承担起自治的功能。再次要实现居民参与组织化。要设法提高居民的自我组织能力，使居民之间熟悉起来，增强其社区归宿感。

        决策性、监督性参与要充分利用居民代表会议、居民议事会、户代表会议等法定组织；执行性、娱乐性、互助性参与主要通过社区志愿者服务队、法制宣传队、秧歌队等社区内居民自己建立起来的非法定性组织。

        4、探索财力体制，建立社区组织财力来源新途径。目前，各社区居委会经费来源一靠3.8万元政府拔款，二靠自我创收，三靠驻片单位“化缘”，经费缺口很大。

        而社区建设的任务越来越繁重，使办公经费、人员工资和场所建设所需资金必须进一步增加。为此，应该加快探索一种既有利于社区经济发展，又有利于形成稳定的社区组织的财力来源的新途径。建议运用财政杠杆下伸的办法，建立新的社区财力机制。

        其探索方向是：街居组织逐步退出自办经济项目，转向创造优良社区经济发展环境，大力发展多种所有制经济，丰富社区税源，把社区的财政收入的“蛋糕”做大。在此基础上运用财政支付转移的办法，来解决社区组织的经费来源，并形成一种良性的基层财力机制。具体可考虑三个方面的政策调整：一是实行税收增量比例返还制度。

        即以街道为单位，以目前提供的税收和财政下拔的经费为基数，将每年新增加的创税部分按比例返还，从而提高其大力发展个体私营经济和各类社区经济，搞好协税、护税的积极性。这个办法主要着眼于搞活增量，因而对市、区级财政也不一定会增加很大压力。二是实行“条费转块”、事权与财权相统一。

        在加强社区的综合功能的过程中，应该将过去绿化、环卫、治安等方面条条部门的专项收费，相应拨支街居单位，实行“费随事转”。三是实行各类社会募集资金的切块下拨。即将以社会募集形式形成的来自驻区企事业单位、社会团体和个人支持援助公益事业的资金，根据社区的职责向街居组织切块下拨。

        5、发展社区服务，形成产业化发展模式。近年来，我区社区服务已有很大发展，已经建立了网络、完善了制度、形成了比较规范的社区服务体系，并为整个社区建设和发展积累了经验。当前，社区服务面临着新的突破，应该始终把它放在城区的突出位置来抓。

        要根据社区广大居民群众的意见和需求，最大限度地利用社区资源，广泛开展居民参与的互帮互助的社会公益活动；建立健全社区帮困救济、敬老养老、便民利民的服务体系；调动城区各部门、各单位和社会各方面力量，实行服务设施共建、社区资源共享，充分体现其社会化和自治性的特点。社区服务功能要由单一型向综合型、粗放型向集约型、被动应付型向主动创造型转变，由无偿性、互助性服务向作为积极吸引民营、私营、三资企业来社区投资发展，形成“你办企业我服务，你获利润我得税”的新的区域抓经济的格局。为了形成这种新的机制，应该调整对街道、居委会的考核办法，淡化对经济的规模和利润的考核，强化对财政税收的考核；弱化对经济指标的考核，强化对社区建设、管理和服务方面的考核。

        通过考核办法的改进，形成对社区经济和整个社区建设的新的合理的激励机制。

        6、完善管理办法，建立一支灵活高效的社区干部队伍。区委、区政府常武发〔1999〕1号文件对居委会干部的管理曾作出了明确的规定，但据调查情况来看，大多没有落实，近几年来居委会存在“盲目进人”、“关系进人”的现象，给社区造成了较为沉重的负担。

        对此，如不引起高度重视，采取强硬措施予以遏止，势必给社区建设留下隐患。在社区干部队伍建设上，一要明确社区干部的职数，每个社区干部职数原则上设5—7人。二要建立“动态”的管理办法，对社区居委会新进人员一律实行聘用合同制，按企业劳动用工管理制度进行管理，不给予固定编制，区财政只按职数拔款给予补贴，人员由街道办事处按程序依法选聘。

        社区干部任职期间参加养老保险，不在任后与居委会依法解劳动合同。三要加强社区干部培训，提高社区干部综合素质。四要建立居民民主评议社区干部制度，通过居民的评议，根据居民群众的意见，使社区干部真正“能上能下”。

        处及有关乡镇，就社区建设进行了深入调查，共走访了20个社区居委会。通过调查，我们认为，**市推进城市化进程必须大力加强社区建设，全力构造新型城市社区。

        一、社区建设状况与城市化进程还不相适应社区，是指城市中居民集中居住生活的地域共同体，是城市的细胞。

        进行社区建设，就是进行城市基层社会管理。近几年来随着**市城市化进程的日益加快，城市规模不断扩张，城市人口急剧增加，社区建设作为经济体制转轨的重要承接点，在促进经济发展，满足群众物质文化需要，优化城市发展环境，维护社会稳定等方面发挥着越来越重要的作用。因此，社区建设是推进城市化进程的前提基础，社区建设的落后，必将阻碍城市化进程的推进。

        近几年来，我区在社区建设上进行了大胆的探索，取得了明显成效，但是，与日益加快的城市化进程相比较，仍然存在很多不相适应。

        1、“单位”的社会职能外移，现有的城区管理体制和功能难以承接。在“低工资、高就业率”的计划经济时代，“单位”在整合城市社会，行使城市管理职能上发挥着主体作用，街居组织只是必要的辅助和补充。

        同时，“单位”承担了过多的社会和服务职能，起到了“把市民组织起来”的作用，“单位”就是一个小社会，为居民及其家属提供“从摇篮到坟墓”的各种生活服务，即我们通常所说的繁重的“企业办社会”、“单位办社会”负担，各级政府也直接管理或包办着许多应由社会去办或应推向市场的事务。改革开放以后，个私经济快速发展，国有、集体企业实施“两个置换”，社会结构不断分化，城市社会发生了根本性变革。近二十年来大批国有、集体企业推行“两个置换”，**市有5万多“单位人”丧失了单位依托，完全转化为“社会人”。

        城区先后出现了2万多家行政事业单位之外的不具备“单位”体制特征的三资企业、个私企业、民办非企业组织和非营利性社会组织等。据调查，我区仅民营企业就吸纳了4863人就业。与此同时，“单位”的职能开始向社会转移，其服务功能、福利功能、保障功能以及政治宣传功能不断弱化，居民与“单位”之间的关系正在向纯粹的雇佣关系发展。

        随着城市化进程加快和改革的深化，单位承担的社会事务向社会“释放”、转移的速度将进一步加快，引发的矛盾将进一步显露。如各类单位过去对职工所承担的种种生活福利性服务不断弱化或取消，而城市家庭的各种生活需求却与日俱增；房产开发的发展，单位包下来的宿舍区服务必然要退出，而相应的社会化、市场化的物业管理尚未完全建立等等。由于社区居委会仍处于无职、无权、无钱的境地，单位外移、释放的社会职能，社区还没有准备好承接的“口袋”和相应的机制，导致了城市社会中大批人员游离于管理之外，居民需求的各类生活服务得不到实现。

        2、工作对象的扩展，使人口管理和维护稳定的工作难以到位。城市居委会以前的工作对象仅仅是少数的没有单位的家庭妇女和社会闲散人员。90年代以来，我市城市人口发生了结构性变化，人口中的复杂因素逐渐增多，对社会秩序形成了巨大压力。

        一是下岗、失业人员增多。全区现有下岗失业人员41700人，其中**区9000人，鼎城区移交6700人，省、市属企业移交26000人。此外，城区每年还将新增劳动力5000多人。

        二是“无归宿人员”和流动人口不断增多。据统计，城区个体工商户、私营企业主、进城农民、外地流动人口等不在原来那种单位体制之内的“无归属”人员达8.2万人，占城区总人口的21以上。三是城市贫困人群增多。

        目前全区居民在最低生活保障线以下的人口达1.9万人，占城区居民总数的4.8，相当一部分居民生活十分贫困。而且随着今后几年的经济体制改革和产业结构调整，这类人群仍处于增长的趋势。在过去的城乡二元结构和计划经济体制下，依靠人员的单位所有制和严密的户籍管理制度，就可以把成份比较单纯的城镇人口的社会秩序管理好，现在则面临着力不从心的局面，城区不稳定因素呈现日益增多的趋势。

        3、城市基层管理任务日益繁重，行政化的社区运行模式难以落实。由于近些年来城区的规模、功能和各种新问题都大大增加，城市管理的工作量、任务量在成倍增长，而原来的层层负责的行政性、直接性管理方式尚未改变，街道、社区基层组织承担的上级安排的任务高达130多项，实际上已经无法承担和落实。据城南街道统计，直接由社区担负的工作涉及党建工作、社会工作、经济工作三个方面、八大类、54项、130多个。

        面对繁重的工作任务，社区居委会一是无职权，“小庙”难以管“大神”。社区内的行政单位、企事业单位、个体工商户、私营企业等，“由谁管”、“怎么管”、“哪些问题归口管”，政府没有规范性文件，社区居委会想管也管不好、管不了。二是无地位，什么单位什么工作都可往社区“装”。

        职能部门布置工作带有很大的随意性，往往一个文件、一个会议或是领导的一个口头指示，其任务就、学习知识、学习做人的教育基地。在学校，我们可以充分吸收营养，通过消化进行融会贯通，转化成热量。毕业之后进入社会，走向工作岗位，那么就需要我们将转化成的热量散发出来，运用到社会工作中。

        初入社会，在我看来基层具有其自身的特点和共性，基层的重点是能不能把党政府的政策、号召落实好，基层领导是党政策、号召落实到基层的桥梁，通过基层领导的组织工作与协调部署，将各项政策落到实处，工作开展得井然有序，这便能体现出基层领导的组织能力与重要性。对于农村来说，又有其特殊性。面对农民法律意识淡薄、文化水平不高、各村村情不

        一、家族观念浓郁、是非观念差、处理事务向人不向理的问题，村领导必须讲究工作的方式方法，面对发生的问题灵活机动、处事不慌，工作要服务到位，时刻警惕自己要以预防为主，对于动一点会触及动全身的工作，那么就要考虑是否该动，若必动不可的工作，就要换角度、换方式地将工作开展下去，在工作开展之前就要把可能发生的问题及处理方式想到位，这就需要村基层领导具备综合能力，能够有条不紊地将基层工作顺利开展下去，既符合上级领导的要求，又顺应民意、让农民感受到政府对他们的重视。

        黑庄户乡位于朝阳区东南角，地处偏僻，土地资源十分雄厚，是朝阳与通州的交界处，现有的任务就是尽快推进城乡一体化，改善农民的生活水平和生活环境。在推进城乡一体化发展进程中，存在着诸多薄弱环节。首先是基础设施的完善。

        一个基础设施完善的村落，村民的生活环境必然会变得整洁优美，生活质量也随着生活环境的改变而提高。其次是邮政、银行、大型超市等服务行业的设立。满足人们不出乡便可以办理各项事务的要求，方便了人们的生活。

        最后是社区化管理不规范。现在违章建筑过多，没有一个统一的规划来制止违章建筑的出现。对于以上的问题，我们应从设施建设方面、就业方面、社会保障方面进一步加强，现在政府下发土地流转政策，那么流转上来的土地应以政府经营管理、集体受益的方法，将土地经营后所得的利润反哺农民，让农民感受到集体经济带来的好处。

        同时，我们也可以开展设施农业，例如搭建温室大棚，种植反季节水果蔬菜，不但可以解决富裕劳动力的就业问题，也可以增加农民的收入，改善农民的生活水平。还可以开展观光旅游产业，找准定位，将我乡的特色产业推出黑庄户乡、推出朝阳、推出北京，发展出有我乡特色的产业结构，不仅带动了我乡的经济收入，同时也推动了我乡城乡一体化发展的进程。除了发展产业结构，村民居住的社区化管理也是一项很重要的工作，将散居的村民通过一种新的管理模式进行统一管理，实现系统化管理，做到随查随出结果，村民信息齐全。

        时刻注意劳动力的就业情况，土地流转以后，农村会出现更多的剩余劳动力，这时，我们要开展各类岗位职业的培训，把他们培育为市场的主体，让劳动力找到适合自己的工作岗位，再培训过程中，不但学到了一技之长，而且也在学习中提升了个人素质。失地农民的社会保障是社会关注的焦点，通过政策的出台，建立了农民的养老保险制度、农村合作医疗制度等社会保障体系，这些保障与失地农民今后的生活保障息息相关，让农民“老有所养”、“病有所医”，这是一项推进城市化进程的基础工作。城市化已成为推动经济社会发展、实现中华民族伟大复兴的必由之路；城市现代化已成为城市化发展的必然趋势。

        作为经济社会欠发达的西部广西桂北中心城市桂林，如何在西部大开发中加快现代化建设，发挥中心城市的龙头带动作用：如何在新一轮经济发展中加速城市化进程，提高区域综合竞争力，是摆在城市政府面前一项全新而重大的任务。

        一、现代城市发展的目标和方向城市建设是一个庞大、多功能、综合性的系统工程，并且投入多周期长、公益性强，事关国计民生和长远发展，一旦建成就会产生深远影响。因此，科学进行城市定位，明确城市发展的目标和方向，对整个城市乃至区域经济社会发展至关重要。

        审视21世纪城市发展态势，纵观国内外先进城市发展轨迹，现代城市发展的总体目标，主要体现在以下六个方面：

        （一）经济上的高效益。经济是城市发展的基础，是城市繁荣的根本动力，没有坚实的经济基础，就谈不上建设现代化城市。我们西部地区大多数城市普遍存在城市化进程滞后、工业发展比较缓慢、城市功能的各种效应没有得到完全释放，因此，要谋求城市的发展、繁荣和进步，必须遵循城市发展的共同规律，加快体制创新和制度创新，积极探索和寻求城市发展新的增长点，增创新优势，开辟新途径，抢占新高地，保持经济上的高效益，实现经济上的快增长，不断壮大经济实力，这样才能促进城市的快速和可持续发展。

        （二）基础设施上的高效能。城市基础设施是城市存在与发展的基础，在城市发展中起着极为重要的作用。可以说，一个城市的基础设施水平，集中体现了社会进步程度，是城市现代化的一项重要内容和标志。

        因此，现代城市基础设施必须有便捷通达的内外交通，高效优质的通讯服务、充足的水电供给、良好的废污处理和可靠的防灾系统。只有不断强化基础设施，完善服务功能，才能使城市发展得更好、更快。

        （三）环境上的高质量。

        城市环境包括硬环境和软环境。硬环境主要指自然环境、人工环境与社会环境。自然环境要求有周全的环卫设施和优美的园林绿化，无污染、无公害，保持生态的平衡和良性循环；人工环境则要求城市建筑的艺术化、民族化、宜人化和个性化，并能充分体现时代感，做到建筑空间丰富多彩、建筑风格和谐统

        一、建筑设计高雅大方；社会环境则表现为稳定安全的社会秩序、健康的社会心理、进步的社会舆论和文明的社会风气；市民对城市有较大的认同感、信任感和归属感。

        软环境概括地说，就是人为环境，是提高城市竞争力的重要条件。因此，在现代化城市建设中，要不断深化城市体制改革，加快政府职能转变，通过体制创新、政策创新，为城市现代化营造良好的创业环境和发展氛围。

        （四）文化上的高品味。

        城市是文明的中心，是先进文化的载体。建设富有时代特征、地域特点的城市文化，是现代化城市发展的方向，也是当今国内外城市建设与管理的成功实践。因此，在推进城市现代化进程中，应注重文化建设，靠文化打造城市品牌，靠文化提升城市品位，靠文化塑造城市形象。

        总之以文化氛围凝聚人心，促进人的全面发展，提高社会文明程度；以文化产业促进城市经济增长，提升城市综合竞争力和影响力。

        （五）人口上的高素质。市场竞争要靠品牌，城市之间竞争也要靠品牌。

        严格讲，城市品牌就是城市形象。城市形象在很大程度上源自于市民的整体素质，因为人的整体素质的提高是城市发展的前提，是城市现代化建设的保证；而人的发展又是推动城市前进的不竭动力。如果一个城市人口素质高，不仅可以提高城市的知名度，扩大城市的影响力和辐射力，而且可以产生巨大的凝聚力，形成良好的投资环境，从而加快城市现代化发展。

        （六）管理上的高水平。就是要按照市场经济的内在规律和市场化、社会化、人性化的原则，建立一整套促进城市发展的、先进科学的管理手段和灵活高效的管理机制，从城市发展的需要出发，不断创新管理理念、管理体制、管理手段和管理方式，建立和完善城市长效管理的新机制、新体制，使城市管理在法制化、规范化、信息化的轨道上高效运转。

        二、加快城市化发展的主要途径在加快城市化进程中，最重要的是要深刻理解和把握我国城市化战略的实质和发展方向，结合城市实际和特点，大胆探索，勇于实践，这样，才能走出一条既符合国情市情、又具有地方特色的城市化道路。

        就西部城市而言，城市化发展需要在以下方面加倍努力，整体推进。

        （一）推进城市化，必须走大中小城市和小城镇协调发展的路子。在城市化发展思路上，有重点地发展小城镇，坚持大中小城市和小城镇协调发展，是中国特色城市化道路的现实选择。

        在城市化发展上，一方面要按照区域经济一体化的要求，依托中心城市发展城市圈、城市带，通过区域内城市整合，强化城市间功能互补和深度合作，在更大范围内实现资源优化配置。同时，以中心城市为核心，发挥中心城市凝聚经济的功能，确立制度创新和技术创新的发展模式，以此带动周边地区的整体发展，从而提升区域的综合竞争力。另一方面，要加快小城镇建设。

        一是以现有的县城和有条件的建制镇为基础，科学规划，合理布局，奠定小城镇的发展方向；二是大力发展特色经济，不断增强经济实力，形成小城镇发展的产业基础；三是进一步消除不利于小城镇发展的体制障碍，促进生产要素向小城镇集聚，加速农村城市进程。桂林市、县（区）、乡（镇）在“十一五”规划中都提出了，发展小城镇，要立足现有基础，突出特色，完善功能，提高规划和管理水平。当前，要以建设生态旅游文化城市目标，以基础设施建设为重点，加快推进乡村集镇化、集镇城市化、城市现代化、城乡一体化步伐。

        如兴安县提出力争在“十一五”末，城镇化水平达到40%，并按照“一中心，四重点，轴向带动”（即以兴安县城区为中心，溶江、界首、华江、高尚四镇为重点，以桂黄公路沿线为轴线，西片、东片两条次轴线，实施轴向带动）的空间格局，抓好小城镇建设。灵川县《规划》要求，到XX年，全县城镇化水平达40%，县城达到小城市规模，初步形成层次分明、布局合理、特色鲜明、综合实力明显增长、经济社会协调发展的城镇体系。阳朔县白沙镇是桂北最大的水果批发集散地，资源和区位优势明显，是阳朔经济的次中心镇，县政府《规划》提出要重点抓好白沙农产品市场二期工程等基础设施建设和遇龙河景区等旅游景点的开发。

        而兴坪镇则要充分发挥旅游资源和矿产资源优势，重点抓好兴坪古镇保护整治和兴坪景区开发，进一步把兴坪建设成为以山水、古镇、休闲为特色的旅游小镇。灌阳县《规划》强调一定要按照“合理布局，突出重点，培育产业，凸显特点”的原则，突出具有桂北民居特点建筑格调，建设特色小城镇。荔浦县《规划》明确要以促进城市繁荣、经济发展为目的，立足本地特点，结合供电、防洪、对外交通、给排水、环卫设施、园林绿化、消防、城区道路交通、环境保护、土地、旅游等规划，合理布局，扩大县城区规模，当务之急是对县城区公园、景区及主干道园林绿化布局好，做到城区绿化一园一景、一路一色、一街一树，形成环境优美的沿街绿化长廊，完善主街道夜景灯光美化亮化工程，形成街道与夜景灯光的有机结合，尽快把县城建成集人居、旅游、商贸、食品、纸业、饮食、衣架、医药、包装、印刷、小五金及农副产品加工为主的桂林南部副中心城市。

        同时，市、县（区）、乡（镇）要积极探索各种有效途径，认真解决好农民就业问题，使农民真正融人城市社会。

        （二）推进城市化，必须按现代城市发展的目标和要求提高质量。城市化不仅仅是农村人口进入城市，而且是农村人口城市化和城市现代化的统一，是经济发展和社会进步的综合体现。

        提高城市化质量，就是要按照现代城市的发展要求推进城市化。首先，要完善城市功能。依据城市的比较优势科学定位，合理进行城市规划和产业布局，找准增强综合竞争能力的产业依托，营造提高服务功能的载体，建设富有活力的特色城市；其次，要不断完善城市经济职能。

        坚持产业立市，把经济结构调整和市场化建设作为推动城市发展的着力点，加强产业和生产要素的聚集能力，使城市供排水、交通、能源、信息、防灾减灾等基础设施建设，增大对产业和人口的承载能力和集聚空间；经济社会发展的目标。城市要成为区域经济的增长极，必须大力发展先进生产力，把工业化作为城市化的基础，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。主要途径：一是通过开发经济园区的形式，把吸引外资同自主开发结合起来，大力培育和发展高新产业，使以信息技术为基础的高新技术产业成为城市产业体系的主导产业。

        二是通过运用高新技术和先进实用技术改造提升传统传业，把特色产业、优势企业做大做强，形成新型工业化的支撑体系。三是通过发展劳动密集型产业和中小企业，充分发挥人力资源优势，用现代化装备劳动密集型产业，以技术密集加劳动密集方式推进工业化，形成城市产业结构升级的基础。四是以工业化为依托建立城镇体系，通过经济结构调整，发展城市分工，不断缩小城乡差别，促进区域协调发展和城乡共同富裕。

        五是建立“数字城市”，通过城市信息化建设，把工业化和信息化更加紧密地结合起来，加速培育新的增长点，推动经济结构调整和产业优化升级。

        （四）推进城市化，必须注重人与自然的和谐发展，走可持续发展的城市化道路。城市化的(请关注：)最终目标是要极大地提高居民的生活质量，使居民更好地享受到物质文明和精神文明成果。

        在推进城市化过程中，一要坚持以人为本、以民为主的原则，从城市居民的切身利益出发，既要考虑经济因素，更要考虑人的因素，把改善居民生活和工作环境作为城市政府的重要职能抓紧抓好。二要坚定不移地贯彻可持续发展战略。推进城市化，必然带来经济、社会、人口、资源和环境的深刻变化。

        因此，城市与经济发展必须与人口、资源、环境相协调，坚持资源开发与节约并重，把建设节约型社会作为城市政府的长期任务落到实处。三要积极采用先进技术加大环境污染治理力度，切实加强生态建设和环境保护。同时，通过农村剩余劳动力转移，加快退耕还林步伐，不断改善生态环境。

        四要把规划和构建生态城市作为现代城市发展的奋斗目标，要像恭城县那样，通过建设生态市、县（区）、乡（镇），实现由传统的环境保护向积极的生态建设的战略性转变，促进城市、县（区）、乡（镇）的发展和升级。

        （五）推进城市化，必须树立经营城市的理念，用市场化推动城市化。在计划经济时期，城市建设主要依靠政府投入，没有形成良性的投融资机制，城市基础设施建设欠帐很多，造成城市功能不完善，城市化滞后于工业化。

        在市场经济条件下，城市建设投入主要靠经营城市这只“魔杖”。高效益经营城市是城市政府的最大作为，也是城市发展壮大的动力和源泉。因此，在城市化进程中，必须将政府引导与市场推动结合起来，把市场机制作为推进城市化的基本准则。

        一要树立经营城市的理念，用经营理念规划城市，运用市场机制实现城市资产的优化增值。二要把经营城市作为政府的最大任务，积极推动城市建设市场化、城市资源资本化、城市经营公司化、资金筹措多元化、政府调控规范化的运作模式，在实践中不断探索经营城市的新路子，促进城市与经济的可持续发展。三要加快生产要素的市场化过程，进一步放宽民间资本投向领域，鼓励外资、社会和民间资本参与城市基础设施及公用事业发展，不断完善土地和城市资产经营机制，积极推行公用设施经营权转让，最大限度地盘活城市存量资产。

        四要努力消除影响城市化发展的体制和政策性障碍，进一步深化户籍管理制度、土地使用制度、企业产权制度、社会保障制度改革，通过体制创新、政策创新、机制创新，加快城市化进程。

        （六）推进城市化，必须加强城市管理，塑造良好的城市形象。城市管理水平的高低，取决于城市的决策者——城市政府的管理水平和创新能力。

        市场经济条件下的城市管理，必须遵循市场经济规律，发挥市场配置资源的基础性作用，按照“政府调控，主体多元，有序竞争”的原则，建立以市场为导向的城市管理运行机制。一要不断深化城市管理体制改革。通过建立精干合理的管理体制、灵活高效的管理机制、健全统一的管理法规、快速准确的管理信息和先进科学的管理手段，促进城市管理的科学化、市场化、法制化和规范化。

        二要不断完善重大事项社会公示制度和专家咨询制度，建立和巩固决策的论证和责任制，防止城市建设的主观性和盲目性。三要制定完善城市管理的地方法规，切实做到城市管理有法可依、有章可循，形成城市管理的长效机制。同时，进一步加强执法队伍建设，维护执法的严肃性。

        建立市民监督机制，形成人民城市人民建，人民城市人民管的社会氛围。四要加强城市综合管理和公共服务，全面改善城市环境，包括加强市容市貌管理，塑造良好形象；搞好公共事业服务，创造便民宜人的城市公共服务体系；加强生态管理，提高城市环境质量等等。五要注重营造先进的城市文化，以文化品味塑造城市形象。

        在城市化进程中，必须高度重视文化建设，完善城市文化设施，发展城市文化产业；靠文化打造城市品牌，提升城市品位；以文化氛围凝聚人心、民心，提高市民的整体素质和社会文明程度。《桂林发展研究》XX年就是具备谋生的手段，能生活下去，能成为这个城市的组织细胞。因此大力发展城镇产业，增强城市对劳动力要素的吸纳能力，是人口城镇化的前提和基础。

        一是加快发展城市也需要科学、适宜的产业配置来吸引人、留住人。当前，在城镇化进程中，需要优化产业结构，重视和增加劳动密集型城市产业的配置。在产业定位上、在产业技术上不一定都要追求最高，而应该是最合适的。

        首先要立足现实，可以选择技术要求不太高、便于制造或模仿的劳动密集型产业；选择对从业人员素质要求不太高便于从农村获得剩余劳动力的产业；选择启动资金不多且周转能够比较快的产业；选择比较容易进入市场能够较快获得广阔市场空间的产业。三是放宽就业管制，创造更为宽松的就业环境。目前，对进城农民而言，城市就业管理表现出政策不宽容、管理不宽松、服务不到位的特点。

        因此，要放宽对农民进城就业的管制，创造更为宽松的就业环境：向进城农民提供就业指导、就业服务、政策咨询、基本社会保险参保登记、社会保险申报及保险费缴纳等活动。提供免费培训机会，把进城农民纳入劳动保障部门的“阳光工程”和“再就业工程”的覆盖范围，提高农民的综合素质。对进城农民就业给予相关税费减免，降低农民的就业成本。

        完善城市公共产品供给，增强农民的幸福指数，提升农民进城预期。一是分类制定农民进入城镇居住优惠政策，促进农民定居城镇。制定出台促进农民进入城镇居住的政策，为进入城镇农民提供必要的居住条件。

        首先制定进城农民购房税收优惠政策。对具有在城镇购房愿望和条件的农民初次购房时，应免收或减半征收相关税费，发生再转让时再补交，降低农民进入城镇居住的直接“门槛”。其次向进城农民提供经济适用房或限价商品房。

        专门针对进城农民，通过设置土地出让条件、设计规划条件，引导房地产开发商开发“限房价”、“限户型”、“限购买对象”的限价商品房。对自愿放弃农村房屋和宅基地的农民，给予经济适用房的优惠政策，减少进入城镇农民的购房成本。享受城镇居民同等的保险待遇。

        对流动性大、从事短期工作的进城农民，可以通过设立进城就业农民医疗互助基金等医疗保障制度，逐步建立完善进城农民的医疗保障体系。三是改革城市教育体制。首先是避免城市资源畸形化，努力实现城镇内部教育资源的平等化，避免基础教育择校现象的产生。

        其次是教育部门要给予优惠政策，能减免的减免，能少收的少收，排除一切让农民工犯愁的不合理收费，为农民工子女创造一个温馨而又宽松的学习环境。

        二、坚持规划引导，打造特色提升品位城市规划是引导城市化健康发展的依据。加快推进城市化，必须以规划为先导，更新规划理念，优化区域人居、产业、生态、基础设施等布局，完善规划编制，以高起点、高标准、高品位的规划引领城市化进程。

        我们应把握好五点：一是引入竞争机制。全面实施规划招投标，多方选择，好中选优，使规划方案质量更好，科学性更强。二是突出个性特色。

        小区规划要彰显自然、人文、历史特点，超前设计并富有客家特色，形成一条街道一个特色，一个小区一道景观。单体建筑设计要注重个性特色，反映时代特征，避免千城一个布局，千楼一个样板。三是注重空间布局。

        科学处理容积率和建筑密度关系，尽量扩大绿地面积，特别是公共绿地面积和地面空间，努力为居民提供一个宽敞、舒适、绿色、环保的生活环境。四是重视风格色彩。突出抓好城市建筑风格和色彩规划，加强城市建筑风格和色彩控制，形成富有客家特色的城市风貌。

        五是加强规划管理。充分发挥规划的统领与管控作用，切实提高规划效能，规范规划公示和社会监督，建立健全规划公示制度，推行阳光规划，大力推行规划批前公示、批后公布、公开查阅和听证制度，充分利用新闻媒体和规划公示栏向社会公布规划，主动接受社会、公众的监督。

        三、坚持产业支撑，增强城市发展后劲产业发展是推进城市化的根本动力。

        加快推进城市化，以城市化促进工业化、市场化、信息化，不断提升经济实力和发展水平，带动资本、人口、信息、资源等生产要素聚集，为城市发展提供产业支撑。一是强化工业支撑。围绕建设海西重要的有色金属材料制造业基地，坚持走新型工业化道路，持续扩张工业经济总量。

        加快发展先进制造业，以引进先进技术，制造先进产品、打造先进基地为目标，组建专业团队，做好产业规划，着眼国内先进技术，高起点嫁接，分年度实施。同时要积极对接国家产业政策导向，加快培育生物质能、生物医药、光电、新材料等新兴产业，改造提升纺织、食品、林产化工等传统产业，推进膨化食品生产、金山纺织及服装生产等项目建设，提升质量效益。加快工业平台建设。

        创新工业园区投资运作机制，推进一区多园，加快华侨经济开发区（二期）城南工业园、城北工业园、莲塘食品加工园、生态工业园等平台建设，增强园区聚集能力。二是强化市场支撑。围绕建设海西拓展腹地的重要物流集散地，按照“建大市场、做大边贸、促大流通”的要求，加快建设在海峡西岸有影响力专业市场，着力发挥专业市场带动企业产品销售和产业升级的重要载体作用，加快推进医药物流配送、快速消费品配送和闽赣粮油批发、水果批发、汽车城等一批专业市场建设，以市场集聚带动产业集聚，实现产业与市场的良性互动。

        积极引进新华都、苏宁电器等知名商贸企业入驻市场，加快形成辐射周边的建材、家俱服装等商品集散地，提升商贸流通业的现代化水平。拓展消费性服务业，支持各类品牌专营、代理等流通企业加快发展，积极发展信息服务业，鼓励发展科技服务、法律咨询等服务业，壮大物业管理、家政服务等社区服务业，扩大汽车、文化、健康等热点消费。三是强化旅游支撑。

        围绕建设海西知名文化旅游目的地，发挥利用好客家、地质、红色、生态优势，打响特色旅游品牌。挖掘弘扬客家始祖文化，加快推进海西客家始祖文化园、世界客属文化交流中心、客家文化美食城、世界客家博物馆等项目建设，扎实推进国家级客家文化生态保护实验区申报工作，不断加强文化和非物质文化遗产保护。加快推进蛟龙溪漂流、天鹅洞国家地质公园旅游基础设施和红色旅游景区景点的规划建设，积极开展天鹅洞群风景区与客家祖地国家4a旅游区、客家祖地国家森林公园申报工作。

        完善旅游配套设施，策划建设四星级以上酒店，提升接待水平。加大旅游宣传推介，加强区域协作，制作旅游宣传片投入央视等主流媒体，积极拓展旅游市场。

        四、坚持强力推进，不断完善城市功能公共设施是城市居民必需的公共产品。

        加快城市化，必须注重运作，突破征地、拆迁、资金难题，大手笔、大气魄拓展城市新区，加快基础设施建设步伐，不断完善城市配套功能。一是加快城市路网建设。坚持道路先行，按照“着眼长远、适度超前、优化结构、配套完善”的原则，以建设永宁高速公路和改造205省道为契机，高起点、高速度、高质量地组织实施城市道路基础设施建设，加快建设并形成“三纵两横”城市主干路骨架和次干路支路路网，并完善配套工程，拉大城市框架。

        同时注意停车场和人车分流工程建设，提高城市道路通行能力。二是完善公共服务设施。加快完善城市供水、供电、通信、污水、垃圾处理等城市基础设施建设，完善城市市政功能。

        启动行政中心搬迁工程，加强教育、医疗、文化、体育等公共服务设施建设，完善城市社会功能。同时，按照城市战略和城市定位，策划一批基础性、功能性、带动性、生态性重点工程建设项目，制定城建项目开发库，保证城市建设持续健康发展。三是促进房地产业发展。

        按照“统一规划，连片开发，集中改建，配套建设”的思路，科学编制房地产开发和土地供应规划，制定房地产开发和土地供应计划，运用市场调控手段优化土地供应办法，合理确定房地产开发规模和土地供应数量，建立和完善商品房——经济适用房——廉租房多层次的住房供应体系，保障高中低收入家庭的居住需求，引导房地产中介服务机构和商业银行等提供全方位的优质服务，促进房地产交易市场健康发展。加快新区商品房、工业园区公寓、翠华山经济适用房和廉租房建设。依托发展房地产业聚人气，培育消费需求，扩大市场规模，加快城市化进程。

        五、坚持以人为本，打造城市文明形象加快推进城市化，必须坚持以人为本，提高市民素质，增强主人翁意识，并创新管理机制，以城市管理促城市形象。一是以提高素质促进城市文明。城市管理似在管城、实在管人。

        人的素质高低在很大程度上决定着城市的品位，关系着城市的形象。因此，要充分调动人的积极性、主动性和创造性。要把“管人为本”作为一条主线贯穿于城市管理始终，加大引导力度，广泛开展“讲文明话、做文明事、当文明人”为重点的社会公德、职业道德、家庭美德教育，不断增强市民的城市意识、交通意识、文明意识和卫生意识。

        二是以健全机制规范城市文明。一方面创新和完善城管机制，按照城市管理重心下移和属地管理原则，把公益性、群众性、社会性的职能下放给社区，增强乡镇、居委会的功能和责任，建立“两级政府、三级管理”的城市管理体制，组建综合执法局，加大执法的力度，把城市管理纳入法制化、制度化轨道。另一方面要制定市民行为规范、市民文明公约，以制度规范市民行为。

        三是以专项整治提升城市文明。坚持经常化与专项整治相结合，以“治脏”为重点，集中搞好城区环境卫生整治，落实各商业门店四包责任制，建立环境卫生定期检查通报制度。以“治乱”为重点，严格加强各类摊点、广告、建筑物管理，全面清理各类流动摊点、店外店、占道经营，清理乱贴乱画和小广告。

        以“治差”为重点，规范城区交通秩序，划定停放区域，实施规范管理，维护良好的交通秩序。妇产医院工作总结妇产医院检验科XX年工作总结XX年检验科在医院领导的正确领导下，在全体科室同志的大力支持配合下，努力学习，极积工作，认真落实院领导分配的任务和工作，在工作中取得了一定成绩，也存在一定问题，现作以下总结：

        一、基本情况：我科室现有人员3人，负责整个科室包括血液室、体液室、生化和电光学发光室、hiv室和血库的常规工作，负责以上科室的质量控制工作、仪器的日常维护和保养工作、生物安全工作、卫生工作、全院科室的院感监测工作等等。

        二、室间质评：XX年在院领导的正确领导下,科室成员的大力支持下,我科室通过了二级医院实验室和血库的验收，参加了卫生部的各项目室间质评包括全血细胞计数、尿液分析、凝血四项、感染a标志物、血气和酸碱度分析、优生优育十项、输血相容性检测、hiv抗体检测等共计20次检测，其中17次取得满分，以优异的成绩取得了今年参加的所有项目的室间质评证书，保了证检验科的工作制量。

        三、相关培训与检查：XX年我科室人员均参加了不同项目的各种培训，包括北京cdc、朝阳区cdc、朝阳妇幼、朝阳献血办、卫生局组织的各种培训、以及科室内部定期组织的培训等、保证了整个科室的知识业务水平不断的提高。今年在院领导的正确领导下,科室成员的大力支持下,我们科室通过了二级医院实验室和血库的验收、接受并通过了通州血站、朝阳妇幼、卫生局和疾控中心等的各种检查。

        四、科室收入及工作量：XX年我科室原计划开展铁蛋白、维生素b

        12、叶酸、afp、cea、ca

        125、ca

        153、优生优育十项等，但由于硬件设备的原因，原有的发光仪试剂位置和检测速度有限无法添加全部项目，所以只开展优生优育十项、染色体、b链等十多个检验项目并取得较好的效果，今年血库总用血量为悬浮rbc2400ml血浆800ml科室收入从XX年的月平均收入30万左右上升到XX年月平均收入60万以上。

        五、存在的问题：尽管XX年我们取得了一定的成绩，但在劳动纪律、卫生方面、耗材控制、一些稀有项目得开展宣传利用和运作等方面仍有一些不足之处，一台发光仪试剂位和检测速度有限，不能满足临床的需要，输血相关检测方法为试管法（建议用卡式法），生化和内分泌的室间质评没有参加，争取在下一年中努力改进。温州妇产医院实习感想刚到温州东方妇产医院被分配到院办实习，虽然时间很短，还是感触良多。毕竟是院长办公室，忙碌是肯定的，但一切看起来都很有序。

        忙碌：院办负责的事情很多很杂，它是处理内外部关系，协调各方的主要职能部门。院长办公室是院长队的秘书团，需要上传下达温州东方妇产医院各项任务和文件；而且温州东方妇产医院许多章都在院办，许多事情都需要到这里盖章。电话在上班期间也是不停歇的打进来，各种会议的安排也紧跟其后，温州东方妇产医院的许多小问题也是由院办解决的，由于社会人士对温州东方妇产医院职责分工的模糊，许多病人及其家属的投诉也会直接到院办来，所以，在工作的高峰期，一个老师可能同时负责几件事情的处理，院办的确是一个繁忙，但是让人感觉很有活力的地方。

        带教老师对我也很负责和热心，在简单告知之后，便进入了正式的工作，老师会非常认真的告诉我工作的做法，以及矫正我工作中犯下的错误。刚到温州东方妇产医院就学习了复印机、传真机等设备的基本用法；每天都能接到许多内外部的咨询电话，因而，我每天也必须处理其中能处理的情况，接电话是我在办公室里最最主要的一项工作，很平常的工作，却有很多细节需要注意。在这个过程中，也学到了不少知识；老师也教我如何收发处理文件以及常用文书的写作，让我受益匪浅；院办的许多信息是需要保密的，如果含有机密资料的文件是打开的，旁边有人的情况下，应马上停止手上的工作，并且将文件关闭或者最小化，防止对方看到机密资料。

        办公室内部及温州东方妇产医院内部的一些信息是不可以告诉外人的，包括同学。虽然在办公室需要我每天打水烧水，整理办公室，但是仍旧能在这些过程中学到许多东西。工作者。

        在分管业务工作期间，积极围绕妇幼卫生工作方针，以提高管理水平和业务能力为前提，以增强理论知识和提高业务技能为基础，坚持走临床和社会工作相结合的道路，积极带领全院职工齐心协力、努力工作，圆满完成了各项工作任务。在工作中，本人深切的认识到一个合格的妇产科医生应具备的素质和条件。努力提高自身的业务水平，不断加强业务理论学习，通过订阅大量业务杂志及书刊，学习有关妇幼卫生知识，写下了打量的读书笔记，丰富了自己的理论知识。

        经常参加国家及省内外举办的学术会议，聆听著名专家学者的学术讲座，并多次去省市及兄弟单位学习新的医疗知识和医疗技术以及管理方法，从而开阔了视野，扩大了知识面。始终坚持用新的理论技术指导业务工作，能熟练掌握妇产科的常见病、多发病及疑难病症的诊治技术，能熟练诊断处理产科失血性休克、感染性休克、羊水栓塞及其他产科并发症及合并症，熟练诊治妇科各种急症、重症，独立进行妇产科常用手术及各种计划生育手术。工作中严格执行各种工作制度、诊疗常规和操作规程，一丝不苟的处理每一位病人，在最大程度上避免了误诊误治。

        自任现职以来，本人诊治的妇产科疾病诊断治疗准确率在98%以上、独立完成数百例剖宫产及其他妇产科手术，病人都能按时出院，从无差错事故的发生。注重临床科研工作，参加了《药物促排卵联合人工授精治疗不孕症临床研究》县级科研项目，荣获一等奖。撰写论文四篇，并先后在省级刊物发表，受到了专家的赞赏和肯定。

        注重人才的培养，自任职以来，积极指导下一级医师的工作。在妇幼卫生人员的培训中，担负组织和教学任务，由本人具体指导培训的各级妇幼人员达2千余人次，提高了各级妇幼人员的工作能力，真正发挥了业务骨干作用。本人在分管保健工作期间，严格按照上级妇幼工作要求，认真制定了切实可行的工作指标和计划，进一步完善了县、乡、村三级保健网，建立了妇女、儿童“四簿四卡”，并定期检查落实，掌握全县妇女、儿童的健康状况。

        每年为女工健康查体3千余人次，0-7岁儿童健康查体1千余人次，实现了妇女、儿童系统化管理，有力保障了妇女、儿童的身体健康。配合主管领导，完成各项目标任务，如初级卫生保健、创建“爱婴医院”等工作。认真组织学习，培训业务骨干，深入各乡镇，配合各级领导，当好参谋，并制定切实可行的实施办法，积累了大量的实施材料，在省市抽查、评估、验收时，顺利通过。

        学习、宣传、落实《母婴保健法》，整理收集有关材料，书写版面，组织人员利用宣传车到各集市、乡镇宣传，散发宣传材料，带领同志们办起宣教室，并帮助指导各乡镇办宣教室或宣传栏，为《母婴保健法》的落实打下一定基础。积极开展婚前查体工作，发放《致新婚夫妇的一封信》，进行新婚保健知识及优生优育知识的宣教，每年举办学习班1-2期，提高了孕产妇自我保健能力，降低了孕产妇及新生儿的发病率和死亡率，为提高我县的人口素质奠定了基础。自xx年本人主持全院工作以来，积极协调好领导班子之间的关系，齐心协力、求真务实、大胆创新，不断吸取先进的管理经验，坚持走临床与保健相结合的路子，通过改善院容院貌，增添医疗设施，提高医疗水平，使临床工作上了一个新台阶，促进了各项工作的开展。

        在管理方面，建立健全各项规章制度，加强行风建设，注重思想教育，任人唯贤，积极发挥业务骨干带头人的作用，通过岗位责任制，职称评聘分开等措施的实施，极大的提高了广大职工的工作积极性，强化了主人翁意识。一年多来，临床工作有了新的突破，业务收入达到建院以来的最高水平。社会保健工作也得到了进一步完善，极大地提高了两个系统化管理率，降低了孕产妇及新生儿死亡率，使保健院的各项工作有了新的飞跃。

        记的“xxxx”等重要思想，始终坚持全心全意为人民服务的主导思想，坚持改革、发展和进步，不断提高自己的政治理论水平。积极参加各项政治活动、维护领导、团结同志，具有良好的职业道德和敬业精神，工作任劳任怨、呕心沥血、多次被评为县、市、省级先进工作者。在分管业务工作期间，积极围绕妇幼卫生工作方针，以提高管理水平和业务能力为前提，以增强理论知识和提高业务技能为基础，坚持走临床和社会工作相结合的道路，积极带领全院职工齐心协力、努力工作，圆满完成了各项工作任务。

        在工作中，本人深切的认识到一个合格的妇产科医生应具备的素质和条件。努力提高自身的业务水平，不断加强业务理论学习，通过订阅大量业务杂志及书刊，学习有关妇幼卫生知识，写下了打量的读书笔记，丰富了自己的理论知识。经常参加国家及省内外举办的学术会议，聆听著名专家学者的学术讲座，并多次去省市及兄弟单位学习新的医疗知识和医疗技术以及管理方法，从而开阔了视野，扩大了知识面。

        始终坚持用新的理论技术指导业务工作，能熟练掌握妇产科的常见病、多发病及疑难病症的诊治技术，能熟练诊断处理产科失血性休克、感染性休克、羊水栓塞及其他产科并发症及合并症，熟练诊治妇科各种急症、重症，独立进行妇产科常用手术及各种计划生育手术。工作中严格执行各种工作制度、诊疗常规和操作规程，一丝不苟的处理每一位病人，在最大程度上避免了误诊误治。自任现职以来，本人诊治的妇产科疾病诊断治疗准确率在98%以上、独立完成数百例剖宫产及其他妇产科手术，病人都能按时出院，从无差错事故的发生。

        注重临床科研工作，参加了《药物促排卵联合人工授精治疗不孕症临床研究》县级科研项目，荣获一等奖。撰写论文四篇，并先后在省级刊物发表，受到了专家的赞赏和肯定。注重人才的培养，自任职以来，积极指导下一级医师的工作。

        在妇幼卫生人员的培训中，担负组织和教学任务，由本人具体指导培训的各级妇幼人员达2千余人次，提高了各级妇幼人员的工作能力，真正发挥了业务骨干作用。本人在分管保健工作期间，严格按照上级妇幼工作要求，认真制定了切实可行的工作指标和计划，进一步完善了县、乡、村三级保健网，建立了妇女、儿童“四簿四卡”，并定期检查落实，掌握全县妇女、儿童的健康状况。每年为女工健康查体3千余人次，0-7岁儿童健康查体1千余人次，实现了妇女、儿童系统化管理，有力保障了妇女、儿童的身体健康。

        配合主管领导，完成各项目标任务，如初级卫生保健、创建“爱婴医院”等工作。认真组织学习，培训业务骨干，深入各乡镇，配合各级领导，当好参谋，并制定切实可行的实施办法，积累了大量的实施材料，在省市抽查、评估、验收时，顺利通过。学习、宣传、落实《母婴保健法》，整理收集有关材料，书写版面，组织人员利用宣传车到各集市、乡镇宣传，散发宣传材料，带领同志们办起宣教室，并帮助指导各乡镇办宣教室或宣传栏，为《母婴保健法》的落实打下一定基础。

        积极开展婚前查体工作，发放《致新婚夫妇的一封信》，进行新婚保健知识及优生优育知识的宣教，每年举办学习班1-2期，提高了孕产妇自我保健能力，降低了孕产妇及新生儿的发病率和死亡率，为提高我县的人口素质奠定了基础。自xx年本人主持全院工作以来，积极协调好领导班子之间的关系，齐心协力、求真务实、大胆创新，不断吸取先进的管理经验，坚持走临床与保健相结合的路子，通过改善院容院貌，增添医疗设施，提高医疗水平，使临床工作上了一个新台阶，促进了各项工作的开展。在管理方面，建立健全各项规章制度，加强行风建设，注重思想教育，任人唯贤，积极发挥业务骨干带头人的作用，通过岗位责任制，职称评聘分开等措施的实施，极大的提高了广大职工的工作积极性，强化了主人翁意识。

        一年多来，临床工作有了新的突破，业务收入达到建院以来的最高水平。社会保健工作也得到了进一步完善，极大地提高了两个系统化管理率，降低了孕产妇及新生儿死亡率，使保健院的各项工作有了新的飞跃。综上所述，本人从政治表现、任职年限、业务技术、科研能力等方面已经具备了晋升副主任医师资格，评聘后，本人将认真履行职责，努力做好各项工作，为妇幼卫生事业贡献毕生力.领导的关怀及领导下，以“以病人为中心，全心全意为人民服务”为工作宗旨，各级医护人员在本职岗位上，勤勤恳恳，兢兢业业，竭尽所能，精心诊治每一个病人，做好每一件工作，做到爱院如家，待病人如亲人，处理每件事时都考虑到对病人及医院有什么影响，让每个病人都对我们的医疗服务满意，让我们的病区、科室、医院不断发展壮大，扩大我们的知名度及影响力。

        一、加强精神文明和医德医风建设病区经常进行医德医风教育和考核，认真学习，贯彻、执行廉洁行医的各项规则，拒收红包及财务，认真学习各项法律知识，尽职尽责献身卫生事业,以救死扶伤、防病治病为重任，热爱本职工作，坚守岗位，工作一丝不苟，不怕脏、不怕累，不计较个人得失，以高质量完成各项医疗工作。树立全心全意为人民服务的精神，使病人得到合理的诊治和细心的照顾。全科人员能做到文明礼貌服务，举止端庄，态度诚恳，同情、关心体贴病人，耐心为病人和家属解释病情及有关注意事项。

        以最佳治疗方案为病人解除病痛。全年未发生向病员及家属索要钱物、出具各种假证明和假检查结果等现象。科室设意见本，并定期召开病人座谈会，不断听取患者及家属意见，改进医疗和服务工作，坚持严格要求、严密组织、严谨工作态度，并落实到日常工作中。

        全科室上下面对危重病人临危不惧，团结一致，努力抢救了一位又一位转诊至我院的病患。

        二、建全各项规章制度、认真履行岗位职责在临床工作中，我们严格按照广东省产科质量检查标准建立健全各项规章制度和操作规程，逐条实施。在医疗工作中坚持年青医师24小时工作制度、高年资住院总医师24小时专门驻守病房负责病区医疗工作，坚持病历书写、三级医师查房和教学查房、各种病例讨论、医疗差错事故登记申报、手术审批、病案管理、医疗质量监控等制度。

        要求各级工作人员认真履行岗位工作职责。由科主任负责组织各种规章制度和操作规程实施，结合我院实际情况，调整各班职责和工作重点，使各项工作安排合理、更有利于病人的治疗。为防止发生各种医疗差错和事故，我们今年重点加强三级医师查房制度的落实，坚持各种手术前上级医师查房，开腹手术有住院总以上医师上台把关，统一手术规范操作，减少手术并发症，提高手术质量。

        并定期检查各项工作制度执行情况和岗位职责执行情况，随时发现问题、随时解决问题，将医疗差错和事故发生的可能性杜绝在萌芽状态。

        三、加强业务学习，全面提高质量目前医疗市场竞争激烈，为在医疗市场中求生存、求发展，我们必须提高医疗质量，以现代化管理和优质的医疗质量来吸引更多的病人，对于负责我院危重症抢救和管理的我病区来说尤为重要。对于医生来说，没有真本领、真功夫，救死扶伤、治病救人等于一句空话。

        今年我们十分重视医务人员素质的培养，把医生作为生产力的核心来抓，制订人才梯级培养计划，通过邀请专家来院建学、参加各种培训班、定期教学查房、定期进行业务学习、经常组织病例讨论、经常组织读书报告会、严格进行住院医师培训、严格的三基培训和考核等加快了多层次人才培养。特别注重对每一例特殊、罕见病历和危重病人处理后认真讨论、总结经验、吸取教训，使我们各级医师加深印象，今后遇到类似情况能进行熟练诊断和处理，逐步具备良好急诊抢救技术的素质。病区开始至今半年我们共诊治了产科合并症及严重并发症产妇235例、危重妇科病患21例，其中羊水栓塞1例、子痫5例，全院重大抢救6例，成功率100%。

        因我院病人病人多、周转快、工作量大、专科少，请其他专科会诊比较困难，根据我们的特点对复杂病人的处理需要医务人员综合素质较高，因此我们特别注意对年青医生进行一专多能的培训，使她们能更好胜任临床工作，目前，我们全部医生能进行胎监检查、心电图检查，并发胎监报告行心电图结果分析，部分医生能行b超、脐血流，所有医护人员均能独立操作使用心电监护、除颤仪、血气分析仪，个别医生会独立应用呼吸机行机械通气。

        四、大力发展业务，开展新项目，全面提高诊疗水平作为现代化医学的一部分，危重医学发展的速度最为瞩目，把危重医学技术应用到妇产科，尤其是产科就形成了新兴的危重产科。我们病区在我院妇产科持续心电监护及血氧饱和度监测的基础上，开展呼吸功能监测，可对重症产妇进行呼吸节律及心电连续的观察，确保对心肺的异常及时发现、及时治疗。

        新开展的深静脉穿刺及中心静脉压测定为我们监测血容量，指导心衰、大量失血、妊娠合并心脏病等患者补液、抢救、治疗，使诊治工作更准确、更科学。作为危重医学最重要的机械通气技术，应用在危重产科后可明显地增加救治的成功率，今年，我们1例“心肺功能衰竭、宫角妊娠、腹腔大量出血”患者术后成功地于我院妇产科首次使用呼吸机辅助机械通气，患者术后情况良好，痊愈出院，证明我院具备使用呼吸机辅助通气等危重医学技术，大大增加了危重孕产妇救治能力。

        五、强化科研意识、提高科研水平，积极参加高水平的科技协助目前病人对医院和医务人员的要求不断提高，新技术项目不断出现，为了使我们的医院发展满足医疗水平的需求，今年我们继续狠捉科研工作，力争通过科研工作提高我们的水平和医生素质，要求每位医生侧重一方面进行课题研究，大量阅读最新的国内国外文献，开拓视野，重视临床工作的总结，将日常工作中遇到的问题与最新医学理论结合，摸索有效的治疗方法。

        全方位积极参加高水平的科技协助，全面提高我院的学术地位和社会影响力。病区代炳梅主任所写的《普贝生与催产素对妊娠期糖尿病孕妇促宫颈成熟和引产的临床分析》、《β-hcg及p测定对早期诊断输卵管妊娠的价值分析》、《早发型重度子痫前期的临床特点的分析》、《胎膜早破时间与绒毛膜炎的相关性分析》、《探讨输卵管妊娠的高危因素及早期诊断》等论著文献均发表在《中国现代医药》、、《中国妇幼保健杂志》、《临床医学》等国家级期刊。病区住院总医师刘志祥医师由广州医学院院要迫切解决的问题。

        产科高危监护病区是集中我院妇产科特殊病患，尤其急危重症、妊娠合并症及妊娠并发症孕产妇的病区，医疗风险及诊治难度均较高，防范医疗隐患、提高医疗治疗尤为重要。今后需要我们进一步改善的工作内容为：1）病区医生护士均较年轻，工作经验不足，在应对危重症患者是对病情评估不足，以后须加强业务学习，多组织相关的危重症病例讨论，包括外院的病例，总结经验，完善各项诊疗常规，明确常用抢救药物的规范使用，逐渐形成自己的成熟的抢救流程及常见危重症、妊娠合并症、妊娠并发症孕产妇管理及诊疗常规。2）病区作为科室住院医师培训的重要基地，轮转医师较频繁，先多为工作时间最短住院医师参与一线工作，而且作为新开科室，使用较多新的诊疗常规，病区新开展业务较多，病区工作较繁忙，要求工作质量较高，容易造成医疗文书不能相应的高，医疗文书不能相应地反映出高工作质量，因此，以后上级医师需加强对下级医师的指导工作，认真把好医疗文书关，尽可能设计出更多具专科特色的表格病历和谈话书，引入更多危重监护参数，使病历更具专科特色。

        3）病区病患病情较重，病情变化较快，要求医务人员以更高的业务水平、道德修养和社会责任感从事临床工作。我们将尽最大的努力提高妇产科医师队伍的业务水平和素质，强化科研意识，不断吸取国内外最新的技术知识从事临床和科研工作，力争让我们的高危产科、我们的妇产科医疗和科研水平处在全市领先的地位。