财政扶贫资金管理工作总结 财政扶贫资金使用情况报告

        财政扶贫资金管理工作总结加强扶贫资金管理的调查报告加强扶贫资金管理的调查报告近年来，国家瞄准贫困对象，突出重点区域，锁定____开发目标，增加资金投入，不断加大了攻坚的力度。在“三位一体”的大扶贫格局下，无论是投入的直接帮扶贫困人口的资金规模，还是投入的产业发展或者基础设施建设等开发项目数量，都是空前的。资金管理是一个十分敏感的问题，而涉农的扶贫资金更是焦点中的焦点，上上下下都十分关心。

        如何进一步加强管理和规范操作，我认为，应在执行好现有政策的前提下，要注重创新，既要规范延伸旧有的好制度、好办法，又要积极应对新情况、新问题，不断推陈出新。下面，就我市扶贫资金管理工作的现状做法、存在的问题和对策谈一些初浅的看法。

        一、现状及主要做法在国省____办的指导和市委、市政府的正确领导下，近十年来，我市通过积极争取、整合、筹集、财政配套等方式，累计投入各类扶贫资金____亿元，其中____年投入____亿元。

        主要用于推进全市扶贫攻坚项目实施以及贫困人口的直接帮扶。面对来源广泛、数量庞大的扶贫资金，市委农村部和市____办把加强扶贫资金监管纳入重要议事日程，____协调市、县相关职能部门一道参与，突出强化管理这个关键，上下联动、多措并举，对扶贫资金的来源、流向、审批、报账等各个环节实施了严格监管。既确保了扶贫资金发挥效益，同时也确保了扶贫资金的安全、规范、高效，实现了双赢的结果。

        一是严格执行专户管理制。全市各扶贫部门对扶贫资金实行专户储存，专户管理，专款专用，封闭运行。任何单位和个人不得擅自调用项目资金，防止和杜绝挤占、挪用、____扶贫资金。

        二是严格执行项目审批制。对扶贫项目的报批执行市、县两级评审制。各区县（市）____办在上报扶贫项目前，会同农业、发改、畜牧水产、林业等部门一同深入项目点现场考察，共同论证，提出考察论证报告，进行县级自评。

        市办与财政部门再次进行评审论证，确保扶贫项目资金投向合理。三是严格执行公告公示制。充分利用各级政务公开栏，向社会公开扶贫项目申报、立项、审批等方面的政策和程序。

        在扶贫项目实施过程中，实行资金公开、建设单位公开、竣工决算公开，接受群众监督，杜绝____。对于重点项目，还制作项目建设平面示意图，简明扼要地介绍项目建设规模、责任单位、资金投入额度、资金来源渠道、管理方式和管护措施等。四是严格执行报账制。

        严格执行群众参与式管理，由项目村提出资金申请，项目村验收工程并经审计部门审计后，由财政部门统一将资金拨付到项目实施单位。对于工程质量不合格，或不能按要求提供有效凭证的，扶贫部门不予审批，财政部门不予报账。五是严格执行验收考核制。

        对实施完毕的项目，按项目实施方案____检查验收，进行绩效考评。所有项目验收合格后，持项目验收单、项目验收报告方可报账。六是严格执行年度审计制。

        由扶贫部门会同财政、审计部门，重点检查扶贫项目实施和扶贫资金使用管理情况。采取现场察看实施项目是否按方案实施完毕、到财政部门察看项目资金是否按要求拨付到位等工作方式，加大资金审计力度，充分发挥财政、审计部门的监督作用。

        二、存在的问题尽管我们对扶贫资金实行了相对严格的管理，但是因为扶贫工作点多线长面广，牵涉的部门和扶贫对象多，资金的规模大小也不一，执行的主体也各有不同，所以，难免在使用和管理中或多或少存在一些问题。

        一是管理上还有待进一步规范。扶贫资金来源渠道多、涉及部门广，由于条块分割等原因，难以实行有效地统一管理。分配使用权力多集中于职能部门，在资金的安排、审批等环节，还有一定的随意性，存在不太规范的地方。

        二是监管上还有待进一步完善。传统的监管模式下，部门各自为政，相互之间缺乏沟通，纪检监察机关____的专项检查往往是事后督查，很难做到全方位、全过程的监督。特别是资金安排和项目管理链条长、环节多、专业性强，对扶贫资金账目的____耗费时间长、效率较低，监管范围有限，监管深度不够。

        同时，由于基层监督力量不足，使扶贫资金的安全存在一定的风险。三是责任落实上还有待进一步加强。扶贫资金主管部门是扶贫资金管理的主体、监督的主体，由于责任不明确、落实不到位等因素，个别单位往往重资金争取，轻资金管理；重资金分配权力，轻资金监管责任；分配资金时“插手”，监管资金时“甩手”。

        对资金项目如何安全运行，保质保量完成建设任务，还需要进一步加强责任意识。四是执行过程中或多或少还存在一些不到位的地方。个别涉农职能部门在资金拨付过程中，因为一些主客观方面的原因，存在延期拨付、人情拨付、吃请回扣等不正之风。

        个别乡（镇）、村对各类补助补贴类资金的发放，未能严格落实公开制度，对发放对象、补贴人数、补贴金额公开不及时、不到位，工作缺乏透明度。

        三、对策及建议

        1、创新机制，建立规范健全的资金管理体系。要按照扶贫资金专款专用的使用原则和封闭运行的总体要求，严格执行《____省财政扶贫资金管理办法》等制度，对每笔资金从进户到划拨、从使用到监督、从验收到报账，都有据可查。

        另外，在继续坚持扶贫项目招标制和公示制的基础上。一是推行合同制。对所有建设项目，严格执行项目建设合同签约，明确项目责任人、建设内容及规模、项目投资补助标准、项目管理、验收和奖罚办法等，按照合同法的规定管项目、建项目、验项目。

        二是加强整合。针对原来扶贫资金存在部门条块分割，各自为政，职责不清，扶贫资金“效益递减”的实际，要以县为单位，以贫困村为主战场，集中优势打歼灭战。要在区县（市）____开发领导小组的指导下，加强资金整合。

        今后对扶贫____、以工代赈资金等，要按照各投其资、各计其功的原则，在扶贫部门的统一部署下，由财政、扶贫、审计等部门统筹管理扶贫资金，把扶贫资金与部门任务、责任、权力整合，以村或者以片为平台，实行统筹安排、综合调度、捆绑使用、集中投放，最大限度的覆盖贫困农户。三是积极创新。为彻底改变目前项目规划早、申报慢、资金下达迟等突出问题，积极开展网上申报、审批，简化办事程序，每年年底前完成下年项目规划、申报，翌年前半年完成资金计划下达，确保项目早启动，早实施，贫困农户早受益。

        2、规范操作，建立科学严密的项目运行体系。一是建立健全项目库储备和申报、审批制度。对扶贫项目实行计划管理，凡是纳入项目库的项目才可审批审报，对已经确定的扶贫项目不能随意变更，如确需调整，必须经上级业务主管部门进行审批。

        每个项目的申报必须有项目内容和辐射带动贫困户作为申报、审批的依据。二是要根据每个项目的特点，研究制定不同的项目运行程序。分别从前期准备、____实施、检查验收、账目处理和归档立卷五个环节进行严格把关。

        三是根据不同项目，研究制定严密的检查验收程序。实现县建档、乡建簿、村建册、户建卡的规范化一条龙管理。

        3、部门联动，建立高效合理的监管体系。

        首先，要坚持扶贫项目及资金____。在将项目资金捆绑使用的同时，坚持自下而上，分级负责的原则，协调各相关部门，强化各自职能，提高服务水平。建立健全资金划拨、使用监督管理机制。

        并对扶贫资金实行动态管理，定期进行跟踪检查、逐项审计，杜绝资金挤占挪用等现象的发生。其次，要优化监管模式。采用系统化、网络化的监管模式，实现关口前移，使监督重点由事后督查向全过程监督转变，使资金监管贯穿于管理、审批、分配、拨付全过程。

        要编制涉农资金审批流程图，涉农资金审核、分配、拨付、使用各个环节实行流程化管理。要依托网络平台，建立由涉农资金电子网络“监管系统”和“公示系统”组成的电子网络监管体系。通过“监管系统”内网，对涉农资金进行全程监督、动态监管和实时监控。

        依托涉农资金监管公示网站，将涉农直补资金使用情况向社会公开，接受群众监督。实行“一卡（折）通”兑付，避免涉农资金在层层流转中被克扣、挪用等。用、套取、____等违纪违法行为发生，确保扶贫资金或项目在运作过程中，能够安全、合规、有效使用。

        三是要强化责任追究，确保“事后”有人问。资金或项目实施完之后，监管部门都要及时跟进。对扶贫资金主管部门在监督管理工作中存在失职、监督不到位、发现问题查处不力等行为，严格予以问责处理，提高制度的刚性约束。

        财政扶贫资金管理工作总结

        （二）财政扶贫资金管理使用问题及对策徐晖随着财政管理体制的不断深化，上级安排的财政扶贫资金也越来越多，对促进和加强地方建设起到了积极的作用。但是，通过近年来审计发现当前财政扶贫资金在管理和使用过程中还存在以下一些问题，应引起有关部门的重视。

        一、存在问题：

        1、部分单位“重项目申报、轻项目实施；重资金，轻管理”，一些单位为了能够争取到____，拼凑项目，致使项目缺乏可行性，造成项目实际建设期与计划不同步而难以执行，使“资金使用率、项目启动率、项目完成率”偏低，影响资金的使用效益。

        2、部分项目资金被滞留。项目资金基本上都是在下半年或年底才能到位，而此时农田水利、乡村修路、农村基础教育等基础设施建设项目均已进入停工、停产的“冬眠”状态。因此，该项目只能等待资金不足，项目有些调整，要经过重新审核、批准，故而出现了项目资金滞留问题，使扶贫资金投放与项目建设有些不相适应，形成生产旺季资金不足，生产“冬眠”期资金滞留，造成年末大量资金滞留各级财政和项目主管单位，在很大程度上影响了中央财政资金及时、有效地发挥作用。

        3、地方配套资金没全落实。由于我县是贫困县，当年的财力只能维持正常经费运转和保证人员工资，除少量的项目进行配套外，大部分项目配套资金未能落实。

        4、项目后续管理工作薄弱。

        有些项目主管部门对资金使用缺乏有效监督，对完工项目不及时进行检查验收，致使用款单位钻空子挪用____，项目完工后不作固定资产登记，产权、责任、利益不明晰，形成国有资产流失的漏洞。

        二、对上述问题现提出如下建议：

        1、加强扶贫项目资金管理，提高资金使用效益。要建立健全一套行之有效的政府领导和部门管理目标责任、考核及责任追究制度，明确相互应尽的职责、义务和应承担的责任，逐步建立____使用效益评价体系，通过评价促进资金使用效益的提高。

        地方财政部门在对上级下达的项目资金及时足额拨付的同时，要在尽可能的情况下增加本级扶贫项目的资金投入。要积极探索和完善财政扶贫项目资金报账制管理办法，减少资金的损失浪费。

        2、建立规范的财政支农资金管理制度，包括项目的立项、选择、实施、竣工验收、后续管理等整过资金运行全过程管理的规范化，减少运行成本。

        3、加强对项目的检查、验收和后续管理工作。对财政扶贫的重点县和重点项目的项目实施和资金管理，实行全面监理和竣工审计，检查监理和项目执行人是否履行职责，督促资金按期到位，防止挤占挪用，保证项目质量，提高项目的使用效益。（镇赉县审计局）财政扶贫资金管理工作总结

        （三）永兴县____-____年扶贫资金使用管理情况汇报永兴县____办公室我县在省、市____办的关心指导下，严格按照《郴州市财政扶贫项目资金管理实施细则》的要求，切实加强扶贫项目资金使用和管理，提高我县扶贫资金管理水平和扶贫成效，增强扶贫资金使用的规范性、安全性、有效性，推动扶贫资金使用规章更加完善，管理使用程序更加规范，管理使用机制更加健全，确保扶贫资金发挥最大效益。

        现将有关工作汇报如下：

        一、扶贫资金项目下达及安排去向情况自____年至____年省财政厅、省____办先后下达给我县财政扶贫资金共____万元。分别是____年____万元，____年____万元。其中，基础设施建设资金____万元，产业发展资金____万，实用技术培训资金____万元。

        扶贫项目____个，其中基础设施建设项目____个，产业发展____个，实用技术培训项目____个。在安排下达项目过程中，我们严格执行上级有关政策，坚持面向重点村、面向贫困户，以产业发展为主、以智力扶贫为主。所有资金项目批准文一经下达，我县及时向各项目单位下达，让项目尽快实施，发挥效益。

        在向各项目单位下达扶贫项目资金计划时，严格按照上级文件的要求，做到所有扶贫项目不变更，所有扶贫资金不调整，全部按照上级文件如实下达。

        二、扶贫资金项目的安排及落实情况____-____年我县共安排实施扶贫项目____个，下达财政扶贫资金____万元。其中，基础设施建设资金____万元，安排项目____个，产业发展资金____万，安排项目____个，实用技术培训____万元，安排实用技术培训____万余人次。

        到目前止，____-____年项目资金下拔额度达____万元。所有项目全部实施并验收、项目完成率、验收率达到____%，资金下拨额度占资金总数的____%。没有出现转移、挪用、拖欠、挤占、截留扶贫资金的现象，做到各项扶贫资金及时、足额到位。

        三、扶贫资金管理情况扶贫资金是推动农村经济社会发展的主要组成部份。为确保资金的使用安全，防止资金挪用、它用、____等违法乱纪现象的发生，我县严格按照财政扶贫____管理的要求，切实强化扶贫资金的管理。

        （一）专户专账，严格执行县级报账制。

        认真执行扶贫资金管理规定，建立了财政扶贫资金专户，做到了扶贫资金专户储存，专账核算，专人管理，专款专用，封闭运行，资金始终不脱离财政轨道。____开发项目资金的拨付程序是由项目单位实施完成项目建设后，向县____办和县财政局提出申请，县____办____财政、相关乡镇、相关单位对项目进行验收，并填写好《____开发项目验收单》，所有参与验收人员全部签字，然后项目单位开具正规____，凭《____开发项目验收单》、《拨款申请表》、____到财政局农业股报账。

        （二）阳光操作，全面推行公告公示制。

        各扶贫项目、资金、建设内容、相关要求等都在村一级公示，项目资金拨付后及时按照《____加强强农惠农资金监督管理____》（永办[____]____号）的要求，及向群众公布，并报县纠风办、县审计局和县减负办备案。增加财政扶贫资金分配和使用透明度，保证群众的知情权，加____和群众的监督力度。发挥财政扶贫资金的最大使用效益，确保了资金安全。

        （三）跟踪问效，建立多方监督、检查制。县____办、财政局依规加强对____开发项目资金的监督检查，配合审计等有关部门做好审计、稽查工作。加强对____开发项目资金计划执行、资金使用、工程建设和财务管理等环节的监督、检查，建立定期、不定期的检查制度，发现问题，要限期整改，及时纠正。

        同时，____社会有关方面加强监督，把行政监督、群众监督、____结合起来。

        （四）奖罚分明，健全完善激励约束制。采取经济手段和行政手段，激励先进，鞭策后进。

        对扶贫资金、项目管理好、成效明显的县乡村，在资金分配和试点项目安排上给予倾斜；挤占、挪用、截留扶贫资金的，在追究有关单位和相关人员的责任，依法依纪严肃处理。

        四、扶贫项目管理情况我县对扶贫项目管理一贯高度重视，从项目申报到项目验收都严格把关，确保扶贫项目发挥最大效益。

        （一）严把“项目申报关”。

        对各村上报的扶贫项目县____办派员实地调查、论证后，县____办会同财政局共同研究提出初步方案，然后按公开、公正、公平、公示的原则，对申报项目进行公示。经公示后，报县委、县政府审定同意，再上报省、市审批。

        （二）严把“项目规划关”。

        做到因村制宜，广泛征求群众意见，科学规划，不搞行政强迫命令，不搞一刀切工程和____。

        （三）严把“项目实施关”。严格实行招投标制度，落实专业施工队伍，设立村民监督领导小组，对项目施工进行全程监督，确保工程质量达标。

        （四）严把“项目验收关”。财政扶贫资金管理工作总结

        （四）加强扶贫资金管理的调查报告加强扶贫资金管理的调查报告近年来，国家瞄准贫困对象，突出重点区域，锁定____开发目标，增加资金投入，不断加大了攻坚的力度。在“三位一体”的大扶贫格局下，无论是投入的直接帮扶贫困人口的资金规模，还是投入的产业发展或者基础设施建设等开发项目数量，都是空前的。

        资金管理是一个十分敏感的问题，而涉农的扶贫资金更是焦点中的焦点，上上下下都十分关心。如何进一步加强管理和规范操作，我认为，应在执行好现有政策的前提下，要注重创新，既要规范延伸旧有的好制度、好办法，又要积极应对新情况、新问题，不断推陈出新。下面，就我市扶贫资金管理工作的现状做法、存在的问题和对策谈一些初浅的看法。

        一、现状及主要做法在国省____办的指导和市委、市政府的正确领导下，近十年来，我市通过积极争取、整合、筹集、财政配套等方式，累计投入各类扶贫资金____亿元，其中____年投入____亿元。主要用于推进全市扶贫攻坚项目实施以及贫困人口的直接帮扶。面对来源广泛、数量庞大的扶贫资金，市委农村部和市____办把加强扶贫资金监管纳入重要议事日程，____协调市、县相关职能部门一道参与，突出强化管理这个关键，上下联动、多措并举，对扶贫资金的来源、流向、审批、报账等各个环节实施了严格监管。

        既确保了扶贫资金发挥效益，同时也确保了扶贫资金的安全、规范、高效，实现了双赢的结果。一是严格执行专户管理制。全市各扶贫部门对扶贫资金实行专户储存，专户管理，专款专用，封闭运行。

        任何单位和个人不得擅自调用项目资金，防止和杜绝挤占、挪用、____扶贫资金。二是严格执行项目审批制。对扶贫项目的报批执行市、县两级评审制。

        各区县（市）____办在上报扶贫项目前，会同农业、发改、畜牧水产、林业等部门一同深入项目点现场考察，共同论证，提出考察论证报告，进行县级自评。市办与财政部门再次进行评审论证，确保扶贫项目资金投向合理。三是严格执行公告公示制。

        充分利用各级政务公开栏，向社会公开扶贫项目申报、立项、审批等方面的政策和程序。在扶贫项目实施过程中，实行资金公开、建设单位公开、竣工决算公开，接受群众监督，杜绝____。对于重点项目，还制作项目建设平面示意图，简明扼要地介绍项目建设规模、责任单位、资金投入额度、资金来源渠道、管理方式和管护措施等。

        四是严格执行报账制。严格执行群众参与式管理，由项目村提出资金申请，项目村验收工程并经审计部门审计后，由财政部门统一将资金拨付到项目实施单位。对于工程质量不合格，或不能按要求提供有效凭证的，扶贫部门不予审批，财政部门不予报账。

        五是严格执行验收考核制。对实施完毕的项目，按项目实施方案____检查验收，进行绩效考评。所有项目验收合格后，持项目验收单、项目验收报告方可报账。

        六是严格执行年度审计制。由扶贫部门会同财政、审计部门，重点检查扶贫项目实施和扶贫资金使用管理情况。采取现场察看实施项目是否按方案实施完毕、到财政部门察看项目资金是否按要求拨付到位等工作方式，加大资金审计力度，充分发挥财政、审计部门的监督作用。

        二、存在的问题尽管我们对扶贫资金实行了相对严格的管理，但是因为扶贫工作点多线长面广，牵涉的部门和扶贫对象多，资金的规模大小也不一，执行的主体也各有不同，所以，难免在使用和管理中或多或少存在一些问题。一是管理上还有待进一步规范。扶贫资金来源渠道多、涉及部门广，由于条块分割等原因，难以实行有效地统一管理。

        分配使用权力多集中于职能部门，在资金的安排、审批等环节，还有一定的随意性，存在不太规范的地方。二是监管上还有待进一步完善。传统的监管模式下，部门各自为政，相互之间缺乏沟通，纪检监察机关____的专项检查往往是事后督查，很难做到全方位、全过程的监督。

        特别是资金安排和项目管理链条长、环节多、专业性强，对扶贫资金账目的____耗费时间长、效率较低，监管范围有限，监管深度不够。同时，由于基层监督力量不足，使扶贫资金的安全存在一定的风险。三是责任落实上还有待进一步加强。

        扶贫资金主管部门是扶贫资金管理的主体、监督的主体，由于责任不明确、落实不到位等因素，个别单位往往重资金争取，轻资金管理；重资金分配权力，轻资金监管责任；分配资金时“插手”，监管资金时“甩手”。对资金项目如何安全运行，保质保量完成建设任务，还需要进一步加强责任意识。四是执行过程中或多或少还存在一些不到位的地方。

        个别涉农职能部门在资金拨付过程中，因为一些主客观方面的原因，存在延期拨付、人情拨付、吃请回扣等不正之风。个别乡（镇）、村对各类补助补贴类资金的发放，未能严格落实公开制度，对发放对象、补贴人数、补贴金额公开不及时、不到位，工作缺乏透明度。

        三、对策及建议

        1、创新机制，建立规范健全的资金管理体系。

        要按照扶贫资金专款专用的使用原则和封闭运行的总体要求，严格执行《____省财政扶贫资金管理办法》等制度，对每笔资金从进户到划拨、从使用到监督、从验收到报账，都有据可查。另外，在继续坚持扶贫项目招标制和公示制的基础上。一是推行合同制。

        对所有建设项目，严格执行项目建设合同签约，明确项目责任人、建设内容及规模、项目投资补助标准、项目管理、验收和奖罚办法等，按照合同法的规定管项目、建项目、验项目。二是加强整合。针对原来扶贫资金存在部门条块分割，各自为政，职责不清，扶贫资金“效益递减”的实际，要以县为单位，以贫困村为主战场，集中优势打歼灭战。

        要在区县（市）____开发领导小组的指导下，加强资金整合。今后对扶贫____、以工代赈资金等，要按照各投其资、各计其功的原则，在扶贫部门的统一部署下，由财政、扶贫、审计等部门统筹管理扶贫资金，把扶贫资金与部门任务、责任、权力整合，以村或者以片为平台，实行统筹安排、综合调度、捆绑使用、集中投放，最大限度的覆盖贫困农户。三是积极创新。

        为彻底改变目前项目规划早、申报慢、资金下达迟等突出问题，积极开展网上申报、审批，简化办事程序，每年年底前完成下年项目规划、申报，翌年前半年完成资金计划下达，确保项目早启动，早实施，贫困农户早受益。

        2、规范操作，建立科学严密的项目运行体系。一是建立健全项目库储备和申报、审批制度。

        对扶贫项目实行计划管理，凡是纳入项目库的项目才可审批审报，对已经确定的扶贫项目不能随意变更，如确需调整，必须经上级业务主管部门进行审批。每个项目的申报必须有项目内容和辐射带动贫困户作为申报、审批的依据。二是要根据每个项目的特点，研究制定不同的项目运行程序。

        分别从前期准备、____实施、检查验收、账目处理和归档立卷五个环节进行严格把关。三是根据不同项目，研究制定严密的检查验收程序。实现县建档、乡建簿、村建册、户建卡的规范化一条龙管理。

        3、部门联动，建立高效合理的监管体系。首先，要坚持扶贫项目及资金____。在将项目资金捆绑使用的同时，坚持自下而上，分级负责的原则，协调各相关部门，强化各自职能，提高服务水平。

        建立健全资金划拨、使用监督管理机制。并对扶贫资金实行动态管理，定期进行跟踪检查、逐项审计，杜绝资金挤占挪用等现象的发生。其次，要优化监管模式。

        采用系统化、网络化的监管模式，实现关口前移，使监督重点由事后督查向全过程监督转变，使资金监管贯穿于管理、审批、分配、拨付全过程。要编制涉农资金审批流程图，涉农资金审核、分配、拨付、使用各个环节实行流程化管理。要依托网络平台，建立由涉农资金电子网络“监管系统”和“公示系统”组成的电子网络监管体系。

        通过“监管系统”内网，对涉农资金进行全程监督、动态监管和实时监控。依托涉农资金监管公示网站，将涉农直补资金使用情况向社会公开，接受群众监督。实行“一卡（折）通”兑付，避免涉农资金在层层流转中被克扣、挪用等。

        要明确专人负责，且要一“跟”到底。二是要强化检查预防，确保“事中”有人管。充分发挥纪检监察、审计和财政部门的监督职能，定期和不定期对扶贫资金进行监督检查，防止截留、挤占、挪用、套取、____等违纪违法行为发生，确保扶贫资金或项目在运作过程中，能够安全、合规、有效使用。

        三是要强化责任追究，确保“事后”有人问。资金或项目实施完之后，监管部门都要及时跟进。对扶贫资金主管部门在监督管理工作中存在失职、监督不到位、发现问题查处不力等行为，严格予以问责处理，提高制度的刚性约束。

        财政扶贫资金管理工作总结

        （五）财政扶贫资金管理使用问题及对策徐晖随着财政管理体制的不断深化，上级安排的财政扶贫资金也越来越多，对促进和加强地方建设起到了积极的作用。但是，通过近年来审计发现当前财政扶贫资金在管理和使用过程中还存在以下一些问题，应引起有关部门的重视。

        一、存在问题：

        1、部分单位“重项目申报、轻项目实施；重资金，轻管理”，一些单位为了能够争取到____，拼凑项目，致使项目缺乏可行性，造成项目实际建设期与计划不同步而难以执行，使“资金使用率、项目启动率、项目完成率”偏低，影响资金的使用效益。

        2、部分项目资金被滞留。项目资金基本上都是在下半年或年底才能到位，而此时农田水利、乡村修路、农村基础教育等基础设施建设项目均已进入停工、停产的“冬眠”状态。因此，该项目只能等待对资金使用缺乏有效监督，对完工项目不及时进行检查验收，致使用款单位钻空子挪用____，项目完工后不作固定资产登记，产权、责任、利益不明晰，形成国有资产流失的漏洞。

        二、对上述问题现提出如下建议：

        1、加强扶贫项目资金管理，提高资金使用效益。要建立健全一套行之有效的政府领导和部门管理目标责任、考核及责任追究制度，明确相互应尽的职责、义务和应承担的责任，逐步建立____使用效益评价体系，通过评价促进资金使用效益的提高。地方财政部门在对上级下达的项目资金及时足额拨付的同时，要在尽可能的情况下增加本级扶贫项目的资金投入。

        要积极探索和完善财政扶贫项目资金报账制管理办法，减少资金的损失浪费。

        2、建立规范的财政支农资金管理制度，包括项目的立项、选择、实施、竣工验收、后续管理等整过资金运行全过程管理的规范化，减少运行成本。

        3、加强对项目的检查、验收和后续管理工作。

        对财政扶贫的重点县和重点项目的项目实施和资金管理，实行全面监理和竣工审计，检查监理和项目执行人是否履行职责，督促资金按期到位，防止挤占挪用，保证项目质量，提高项目的使用效益。（镇赉县审计局）财政扶贫资金管理工作总结

        （六）永兴县____-____年扶贫资金使用管理情况汇报永兴县____办公室我县在省、市____办的关心指导下，严格按照《郴州市财政扶贫项目资金管理实施细则》的要求，切实加强扶贫项目资金使用和管理，提高我县扶贫资金管理水平和扶贫成效，增强扶贫资金使用的规范性、安全性、有效性，推动扶贫资金使用规章更加完善，管理使用程序更加规范，管理使用机制更加健全，确保扶贫资金发挥最大效益。现将有关工作汇报如下：

        一、扶贫资金项目下达及安排去向情况自____年至____年省财政厅、省____办先后下达给我县财政扶贫资金共____万元。

        分别是____年____万元，____年____万元。其中，基础设施建设资金____万元，产业发展资金____万，实用技术培训资金____万元。扶贫项目____个，其中基础设施建设项目____个，产业发展____个，实用技术培训项目____个。

        在安排下达项目过程中，我们严格执行上级有关政策，坚持面向重点村、面向贫困户，以产业发展为主、以智力扶贫为主。所有资金项目批准文一经下达，我县及时向各项目单位下达，让项目尽快实施，发挥效益。在向各项目单位下达扶贫项目资金计划时，严格按照上级文件的要求，做到所有扶贫项目不变更，所有扶贫资金不调整，全部按照上级文件如实下达。

        二、扶贫资金项目的安排及落实情况____-____年我县共安排实施扶贫项目____个，下达财政扶贫资金____万元。其中，基础设施建设资金____万元，安排项目____个，产业发展资金____万，安排项目____个，实用技术培训____万元，安排实用技术培训____万余人次。到目前止，____-____年项目资金下拔额度达____万元。

        所有项目全部实施并验收、项目完成率、验收率达到____%，资金下拨额度占资金总数的____%。没有出现转移、挪用、拖欠、挤占、截留扶贫资金的现象，做到各项扶贫资金及时、足额到位。

        三、扶贫资金管理情况扶贫资金是推动农村经济社会发展的主要组成部份。

        为确保资金的使用安全，防止资金挪用、它用、____等违法乱纪现象的发生，我县严格按照财政扶贫____管理的要求，切实强化扶贫资金的管理。

        （一）专户专账，严格执行县级报账制。认真执行扶贫资金管理规定，建立了财政扶贫资金专户，做到了扶贫资金专户储存，专账核算，专人管理，专款专用，封闭运行，资金始终不脱离财政轨道。

        ____开发项目资金的拨付程序是由项目单位实施完成项目建设后，向县____办和县财政局提出申请，县____办____财政、相关乡镇、相关单位对项目进行验收，并填写好《____开发项目验收单》，所有参与验收人员全部签字，然后项目单位开具正规____，凭《____开发项目验收单》、《拨款申请表》、____到财政局农业股报账。

        （二）阳光操作，全面推行公告公示制。各扶贫项目、资金、建设内容、相关要求等都在村一级公示，项目资金拨付后及时按照《____加强强农惠农资金监督管理____》（永办[____]____号）的要求，及向群众公布，并报县纠风办、县审计局和县减负办备案。

        增加财政扶贫资金分配和使用透明度，保证群众的知情权，加____和群众的监督力度。发挥财政扶贫资金的最大使用效益，确保了资金安全。

        （三）跟踪问效，建立多方监督、检查制。

        县____办、财政局依规加强对____开发项目资金的监督检查，配合审计等有关部门做好审计、稽查工作。加强对____开发项目资金计划执行、资金使用、工程建设和财务管理等环节的监督、检查，建立定期、不定期的检查制度，发现问题，要限期整改，及时纠正。同时，____社会有关方面加强监督，把行政监督、群众监督、____结合起来。

        （四）奖罚分明，健全完善激励约束制。采取经济手段和行政手段，激励先进，鞭策后进。对扶贫资金、项目管理好、成效明显的县乡村，在资金分配和试点项目安排上给予倾斜；挤占、挪用、截留扶贫资金的，在追究有关单位和相关人员的责任，依法依纪严肃处理。

        四、扶贫项目管理情况我县对扶贫项目管理一贯高度重视，从项目申报到项目验收都严格把关，确保扶贫项目发挥最大效益。

        （一）严把“项目申报关”。对各村上报的扶贫项目县____办派员实地调查、论证后，县____办会同财政局共同研究提出初步方案，然后按公开、公正、公平、公示的原则，对申报项目进行公示。

        经公示后，报县委、县政府审定同意，再上报省、市审批。

        （二）严把“项目规划关”。做到因村制宜，广泛征求群众意见，科学规划，不搞行政强迫命令，不搞一刀切工程和____。

        （三）严把“项目实施关”。严格实行招投标制度，落实专业施工队伍，设立村民监督领导小组，对项目施工进行全程监督，确保工程质量达标。

        （四）严把“项目验收关”。