乡村巡察工作评估报告

      乡村巡察工作评估报告

      一、巡察基本情况及主要做法

      在区委的坚强领导和区委巡察工作领导小组的有效指导下，我组严格按照《中国共产党巡视工作条例》和《xxxx乡村巡察工作实施方案》要求，不断强化理论武装、责任担当、纪律约束，深刻领会、全面把握巡察精神，通过“告、听、测、谈、访、查、看”等多种方式，在被巡察单位的支持配合下，经过半年多的努力工作，顺利完成了巡察任务，工作既得到了基层党员干部和广大群众的信任和支持，也得到了区委巡察工作领导小组的高度评价和认可。

      1.广泛宣传动员，精准传达精神，切实提高了党员群众的民主监督管理意识。巡察工作中，我们坚持

      以提高党员干部和广大群众知晓率、参与率为切入点，广泛深入进行宣传动员，精准传达区委巡察工作精神。一是入驻前发布巡察预告，入驻后全覆盖张贴巡察公告，公布信访举报电话和电子信箱，结合入户走访对公告张贴情况进行督查；二是着力做好“两会一谈”工作，分层次召开启动会、座谈会，与参会人员全部进行“一对一”座谈；三是认真受理来信来访，热情接待群众，耐心倾听诉求，按照受理范围认真填写接访记录和现场解答。期间，共张贴公告xx余份，召开会议xx场次，发放民主测评表、调查问卷及谈话提纲xxx余份，接待来电来访群众xx人次，处理来信xx件。通过以上措施，有效扩大了党员群众知晓范围，打消了大家的思想顾虑和疑惑，也极大调动了党员群众关心和支持村组事务民主管理的积极性，营造了良好的巡察工作氛围。2.突出问题导向，创新方式方法，由表及里掌握和发现了一些问题和线索。工作中我组始终围绕“发现问题、形成震慑”的目标，紧扣“六大纪律”，严格按照区委乡村巡察工作实施方案规定的程序、方法和要求，灵活运用谈话、问卷、测评、调阅档案、入户走访、实地查看等多种方式，适时调整和增加工作时间，面对面与乡镇、村组干部座谈，采取错时、弹性工作制大范围入户走访，广泛听取各方面的意见和反映，重点了解掌握了一些反映突出的问题，尽全力准确地摸清情况、发现问题、寻找线索。以往群众中间一些思想有顾虑不敢说的、长期被掩盖的、久拖未解决的以及一些村组干部习以为常、看似平淡，实为侵害群众利益的问题和矛盾，在这次巡察中都充分得到了暴露。期间，共开展一对一谈话xxx人次，入户走访xxx户，调阅档案资料xxx余册，实地查看xx处，梳理发现问题xxx条。

      3.认真分析梳理，准确研判定性，有效强化了反馈意见的震慑效果。实地巡察工作结束后，我组及时对巡察情况进行了梳理汇总，在深入分析问题根源的基础上，进行综合研判，反复讨论修改，有针对性提出整改意见，撰写出评价客观、定性准确、问题详实的巡察工作报告，并向“区委五人小组”作了专题汇报。按照“直指问题、不遮不掩、原汁原味”的要求，xx月xx日集中向被巡察单位进行了反馈，向区委巡察办移交问题线索xx条。通过在干部群众大会上义正辞严、直面问题进行反馈，被巡察单位切实感受到了巡察压力，乡村两级领导干部红了脸、出了汗，思想上也得到了有效警醒。4.从严靠实责任，狠抓督查落实，确保了巡察整改工作落到实处。反馈工作结束后，我们及时督促和指导被巡察单位研究制定了整改方案，建立了整改台账，明确了整改时间、责任领导、责任部门和人员，确保了整改工作不走过场。针对整改实际，我们认真审阅方案，分别向被巡察单位提出书面修改意见，及时采取现场察看、听取汇报、查阅资料等方式逐单位进行督查，切实提高了被巡察单位抓好整改工作的政治意识和责任意识。期间，先后审阅了xx个单位的整改方案xx次、整改报告xx次，督促指导制定整改方案及台账xx份，深入到乡村整改督查xx次。通过狠抓整改落实，群众反映强烈的一些问题得到了根本解决，一些矛盾纠纷得到了及时化解，广大党员群众切身感受到了巡察工作带来的变化，巡察工作得到了群众的认可。二、巡察工作的主要成效

      本次巡察工作中，各乡镇党委和村级党组织全程积极支持配合，高度重视重视反馈意见整改工作，针对巡察组反馈的问题和意见，主要领导切实肩负起责任”落实不严，制度不健全，监督管理不到位，检查不常态，执纪不坚决，失之以宽、失之以软等问题。针对这些问题，被巡察的乡镇抓住责任分解、监督检查、责任追究等关键环节，以压实“两个责任”制度建设为抓手，通过修订完善《党委监督管理制度》、《财务管理制度》、《干部管理制度》等制度建设，拟定整改责任清单，制定整改方案，建立整改台账，强化乡村干部党风廉政教育，主动把“两个责任”扛在了肩上，抓在了手上，乡镇党委两个“责任”主体得到了有效加强。同时，通过整改，被巡察乡镇、村组领导干部及广大党员普遍受到了一次集体警示教育，从严治党的思想意识得到了进一步强化，民主管理、财经纪律、选人用人等方面的制度得到了有效执行，被巡察乡镇班子的凝聚力、执行力进一步提升，乡村两级干部的作风有了很大转变，工作效率大大提升。

      二是财经纪律的刚性约束作用得到了全面增强。针对“八项规定”精神执行不到位，财经管理不规范，国有资产和“三资”管理不严格等方面的问题，巡察组从修订完善财经管理制度、严格财务审批报销程序、核实清理债权债务等方面督促被巡察乡镇、村组限期整改。被巡察乡镇，认真修订完善了乡村两级财务会签、财务审计、“三资”管理等制度。针对巡察中发现的白条入账、大额支出不进行会审会签等问题，从制度设计的根子着手，认真查找财务管理中存在的漏洞，切实加大监管力度，该由个人支付的必须个人支付，该集体会议讨论决定支付的必须经集体会议讨论决定后再行支付，有效强化了制度的刚性约束。三是党的支农惠农政策得到了精准落实。针对低保评审、支农惠农物资和救助资金发放中存在的优亲厚友、变相收费等损害群众利益的问题，巡察组要求被巡察乡镇、村组，从严格执行党的惠民政策，严格规范申报审批流程，严格执行公开、公示制度入手进行整改，切实解决好损害群众利益的问题。通过整改，被巡察的乡镇、村组有的制定了一月一次群众会议制度，有的制定了定期公示制度，还有的村为各组配备了有线广播等宣传工具，加大政策宣传力度，不断增强政策透明度和知晓率。通过这些措施的实施和整改，在低保评审、支农惠农物资及救助资金发放中出现过的问题得到了及时纠正，群众对党的政策有了新的认识，切实感受到了国家惠农政策的温暖。

      四是党群干群关系得到了进一步密切和深化。针对群众反映的乡镇、村组干部入户少、联系服务群众不到位等问题，巡察工作开展以来，巡察组与被巡察乡镇党委及村级党组织紧密配合，想群众所想，对群众反映的问题及线索认真对待，认真研究，督促乡村两级理清责任，制定切实可行的包村入户、联系群众的措施办法。如长期拖欠群众钱款的问题，乡村集体资产管理不严流失的问题，要求乡村两级能立即解决的立即解决，能限期解决的限期解决，能逐步解决的逐步解决，不能解决的要认真做好解释工作。通过巡察整改，部分长期拖欠群众钱款的问题、一些长期困扰群众的矛盾纠纷都得到了有效处理。广大群众对乡、村、组干部的工作有了进一步的理解和支持，党群、干群关系得到了提高深化。

      五是反腐防腐的长效机制得到了进一步健全。区委组织开展巡察工作的目的就是要发现并推动解决这些问题，把从严治党责任落实到基层，加强党和群众的血肉联系，巩固党的执政政治基础。整个巡察工作中，巡察组始终聚焦党风廉政建设和反腐败这个中心，突出政治巡察，紧紧盯住群众反映强烈的重点的事、重点问题和重点线索，发现问题并推动问题解决。同时，深入剖析问题产生根源，从堵塞漏洞开始，在各个环节严谨慎密地开展工作，发现并获取了涉及侵害群众利益、资产流失、人员贪腐嫌疑等多条问题及线索。通过对问题整改和线索的移交及今后的查处，进一步健全完善相关制度，扎紧制度的笼子，强化制度的监督执行，建立长效机制，筑牢反腐防线，推动了标本兼治、正本清源。

      六是有效探索和积累了一定的巡察工作经验。面对巡查中经验不足等问题，巡察组认真深入的学习上级有关巡察工作文件资料，切实掌握巡察工作精神，工作实践中大胆探索、积极交流，有效积累了一些工作经验和方法，为区委今后组织和推动乡村巡察工作常态化、制度化奠定了扎实的基础。巡察工作只有精准发力、精准“点穴”，才能真正发挥震慑作用。

      三、存在的问题及建议

      本次乡村巡察工作，切实打通了群众直接反映问题的通道，真正发现并解决了一大批发生在基层和群众身边的突出问题，密切了党群干群关系，在促进党建责任落实、干部作风转变等方面发挥了积极的推动作用。但是，在工作中也还存在一些问题和不足，需在今后加以改进和完善。一是巡察组人员来自不同的单位，不同的岗位，初次参与巡察工作经验不足，对一些政策学习了解的不深不透，巡察过程中遇到一些问题有时难以准确界定，发现问题线索敏感性不强，对一些问题定性和线索把握方面难免有尺度不一的问题。为此，建议在今后巡察工作中，抽调经验丰富、有专业知识的同志，并对其进行一定时间的巡察技能培训，统一尺度要求，做到一把尺子量到底。同时，在出行、办公等方面提供有力的后勤保障，推动巡察工作深入开展。

      二是进一步探索健全巡察工作机制，形成一套完整的巡察工作体系。针对巡察工作中反馈的问题，适时开展“回头看”活动，及时跟踪落实整改的情况，做到“督查老问题，发现新问题、形成再震慑”，巩固巡察工作成果。