政府综合财务报告解读 政府综合财务报告由哪里编制

      政府综合财务报告解读

      作者：李英

      来源：《经济技术协作信息》 2018年第17期

          一、国外政府会计体系

          纵观国际，目前国外政府会计一般由政府预算会计、政府财务会计和政府成本会计组成。

          1.政府预算会计。政府预算会计是以预算管理为中心的宏观管理信息系统和管理手段，通过设立一套自我平衡的预算账户体系，运用会计的程序和方法，对中央和地方各级政府预算以及行政单位预算及预算收支执行情况进行确认、计量和记录，加强预算控制，并通过预算与实际执行情况的比较分析定期向政府管理者、立法机构及其他相关部门报告预算执行情况的会计信息，借以评价和考核政府预算收支情况。

    2.政府财务会计。政府财务会计主要为政府公共管理提供充分的财务状况信息以及绩效评价所需信息的会计系统。根据政府委托代理理论，政府是社会公众的受托人。政府财务会计就是通过其程序和方法，向政府管理部门、立法机构、审计部门、社会公众、政府债权人、投资者、政府项目合作者、咨询评估机构等，提供政府受人民委托管理国家公共事务和国家资源、国有资产信息，报告政府公共财物资源管理及履行受托责任情况，有利于政府作出各类经济决策。国际上看，政府财务报表主要包括资产负债表、收入费用表、收入支出表（预算执行情况表）、现金流量表。为了反映收付实现制预算收支执行情况与权责发生制政府收入费用之间的关系，很多国家要求编制当期盈余与预算结余差异表。

          3.政府成本会计。政府成本会计主要为政府的建设项目管理提供成本信息的会计系统。政府成本会计通过运用其系统，提供政府项目决策者、管理者、社会公众所需的政府举办各种建设项目的相关成本信息。政府引用成本会计并提供相关的成本信息，能帮助政府项目决策者比较项目不同投标者情况，并依靠评价成本和效益做出项目决定，还可以通过成本信息评估项目业绩；政府成本会计有助于为政府项目管理者提供可靠和及时的成本信息，帮助他们确保资源的消耗达到预期的结果和产出，并达到控制和减少成本的目的；政府成本会计提供的成本影响政府项目的成本和结果，判断项目间的资源分配是否合理，以及项目运作是否有效率和效果。