维稳工作调研报告 维稳工作分析报告

        维稳工作调研报告3篇在深入研究实践科学发展观活动中，市维稳办以“新形势下维护稳定工作的特点和方法”作为推动研究实践活动的重要课题。通过收集相关工作资料、座谈走访和听取有关方面意见等，开展了一系列有针对性的专题调研活动。

        一、我市维护稳定工作的现状特点一是历史遗留问题多。

        目前影响我市稳定的历史遗留问题，多是由政策因素造成的。例如，企事业单位改革改制遗留的职工养老医疗保险费用、再就业等问题，多次引发政府集体上访，去年每月均有2至3起。涉军群体、下放回城户、老村干、老民师、库区移民等部分群体，为表达其利益诉求多次组织集体上访，有的已出现挑头人，呈现组织化倾向。

        区划调整、政府未曾确权等因素造成的土地、水面、山林权属纠纷问题，在有的地方还比较突出。二是发展中出现的新矛盾成为影响稳定的主要因素。我市目前正处于追赶跨越、奋力崛起关键时期，相继开工建设石化炼化一体化、长江铁路大桥等重大项目。

        新建独秀大道、皖江大道等骨干道路，大力推进城市环境改造。在拆迁征地方面，拆迁安置不及时、补偿费不到位、还房面积不足、还建点变动等问题大量存在，极易造成集体上访，有的有可能引发群体性事件。企业生产导致的环境污染问题，多次引发大量当地群众集体聚集阻挠企业生产。

        交通运输领域的矛盾仍普遍存在，有的还相当突出。劳资纠纷、债务纠纷、合同纠纷明显增多。涉众型经济犯罪、多发性侵财犯罪、流动人口犯罪呈上升势头。

        因非法集资、传销、拖欠工资等问题引发的群体性事件和个人极端事件时有发生。发展过程中新出现的矛盾已经成为影响我市稳定的主要因素，增大了社会管理和社会稳定工作的压力。

        二、我市维护稳定工作特点成因分析一是发展的阶段性特征。

        我市发展的阶段特征的就是发展比较晚、起步比较晚。有的地方企业改制刚刚起步，城市建设正处在大规模推进的阶段。发展所带来利益格局的调整导致一部分群众利益得到切实维护，心态失衡，产生被遗弃、被剥夺和不公平感，致使社会矛盾处于高发期。

        维护稳定工作比过去、比企业改制已完成、城市建设比较规范的地方，难度更大。因为政策要求越来越严，以人为本要求越来越高，程序要求越来越规范，人性关怀越来越强调。在这种形势下，做好维护稳定工作，难度大增。

        项工作的前提。要加强与各级政府、公安机关、社会团体和群众的联系，建立信息共享平台，完善预警机制，及时发现和解决问题，防患于未然。二)加强社会治安管理，维护社会稳定要加强对重点人群、重点地区、重点场所的管理，加强对违法犯罪活动的打击，严格执行公共安全管理制度，加强社会治安管理，维护社会稳定。

        三)加强舆情引导，营造良好社会氛围要加强对舆情的监测和引导，及时回应社会关切，加强对网络舆情的管理，引导公众理性表达和参与，营造良好社会氛围。四)加强基层组织建设，提高防范能力要加强基层组织建设，提高基层干部和群众的防范意识和能力，加强对重点人群的关注和管理，加强对突发事件的应急处置能力，提高维护稳定的能力和水平。总之，要坚持稳中求进的工作思路，全面加强维护稳定工作，化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定发展。

        整合组织资源，完善协调指导机制，是保障维稳工作顺利开展的重要保障。一是建立健全党委、政府领导小组，由领导亲自抓、亲自管、亲自督，把维稳工作摆上重要议事日程，确保各项工作有序推进。二是建立健全维稳工作协调机制，各级维稳办应当积极配合上级领导，协调各方力量，及时解决工作中出现的问题和困难。

        三是建立健全督导考核机制，各级党委、政府应当对维稳工作进行定期检查和考核，对工作中表现突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的单位和个人进行问责处理。同时，要加强对维稳工作的宣传和教育，提高广大干部群众的维稳意识和能力，形成全社会共同维护稳定的良好氛围。维稳工作的重要性不言而喻，我镇党委政府高度重视，将其作为当前工作的重中之重。

        党委、政府经常听取维稳工作汇报，研究解决影响稳定的重大问题，对重点问题实行领导包案责任制。同时，明确牵头部门和协作部门，落实调处时限和责任，形成了维稳工作合力。

        二、发挥各方面作用为了推进维稳工作的进展，我镇发挥各级各部门的作用，强化领导，集中时间，集中力量，督查督办，限期交帐。

        同时，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，确定化解不稳定问题的协作关系。对于地方性矛盾纠纷问题，以地方调处化解为主，行业、部门予以政策指导。对于行业、部门的矛盾纠纷，以行业、部门为主进行化解，地方做好稳控等工作。

        对于跨地域和跨行业的影响稳定问题，由上级党委、政府或指定的部门、单位负责协调化解工作。

        三、完善责任查究机制为了保证维稳工作的实际成效，我镇完善责任查究机制，建立健全社会稳定考核评价体系，实行社会稳定风险评估。对于重大涉稳问题，明确责任单位和责任人后，跟踪了解问题化解的进度和成效，推进责任单位和责任人的工作落实。

        对于发生重大不稳定问题的地方，用好“一票否决”权，督促涉事地下大力气整改，创造和谐稳定的社会环境。同时，综合运用责任追究手段，支持和配合部门，用好处理建议权，防止重大问题演变成重大不稳定问题。对于重大要情信息隐瞒或压制不报，对调处化解工作不力，导致引发重大群体性事件并造成不良社会影响的，严格追究涉事地方、部门及有关责任人的责任。

        本文介绍了一座镇在维稳工作方面的做法和成果。该镇认真贯彻中央、省、市委、市政府的维稳工作方针和政策，将综维稳工作与经济社会发展同步安排、部署、检查、考核和总结。成立了由镇党委书记任组长的领导小组，配齐配强了综治专干，确保全镇年内无较大、重大事故发生，无邪教、组织，各项矛盾纠纷得到妥善处理。

        在排查和化解不稳定因素方面，该镇坚持月排查制度，认真对重点工程建设、娱乐场所和易发生邪教地区进行维稳监控，切实抓好了对敌斗争，确保了年内无重特大刑事、治安案件、无干部职工违法犯罪现象发生。同时，该镇制定完善了各项应急预案，认真做好全镇的流动人口管理和服务工作，并加强了安全生产的监督管理工作。在重大节日和敏感期间，该镇认真贯彻落实基层基础五项措施，并取得了明显成效。

        该镇还积极向市级挂钩的部门汇报帮助该镇开展综治维稳工作，并及时向市维稳办报送工作开展情况。该镇还推进了社会稳定风险评估工作，建立了稳定风险评估制度，对维稳工作进行严格考核，并落实到具体责任人。针对该镇开工建设的重点项目，镇综治办落实具体工作措施，制定维稳工作预案，同时加强对项目区群众的政策宣传工作。

        最后，该镇还加大了对重大民事纠纷的调解和化解力度，全力防止“民”转“刑”事件的发生，对调处排查的大小事件进行详细备案，并全面建立了维稳信息员网络体系，建立信息传达制度，遇突发重大事件时，在“责”的原则，每月深入基层进行一次排查化解矛盾纠纷。对于无法解决的问题，我们按照归口办理的原则，确定包案人员，坚决遏制重特大事故的发生。在案件处理期间，我们做到事事有交待，件件有落实。

        同时，我们建立了健全的规章制度，制定完善了维稳风险评估、应急预案、预警机制。通过齐抓共管的方式，我们在一年内共排查出纠纷16起，调处16起，调出率达到100%。我们取得了小的矛盾纠纷不出组，一般的矛盾纠纷不出村，复杂矛盾纠纷不出镇的效果，无非正常上访和群体性事件。

        二、责任制落实为了开展好综治维稳工作，我们超前谋划，明确职责和责任，实行了党政领导负总责，分管领导具体抓。年初，我们与各站所、各村(居)委会、各企业层层签订了维稳目标责任书，并认真抓好督促检查、考核奖惩工作。我们认真执行“属地管理”原则，服从和完成了市维稳办安排部署的各项工作任务。

        三、责任制履职情况年初，我们按照市委、市政府下达的各项指标，实现班子领导挂钩到各村，领导分片包案制，干部包组包户，采取强有力的措施，使各项指标控制在市委、政府下达的指标内。我们主要领导和分管领导，严格按照市委政府关于开展好综治维稳工作的要求，认真带好队伍、深入基层做了大量耐心细致的工作，通过一年的精心组织，扎实有效的开展，使各项矛盾纠纷控制在源头，化解在萌芽状态中。在开展维稳工作中，我们认真履行好自己的职责和责任，搭建了与人民群众沟通的平台，定期不定期的深入群众了解民意，把全镇的矛盾纠纷纳入全镇的重点工作来抓。

        四、建立综治维稳网络我们坚持按照“纵向到底，横向到边，上下联动”的要求，分级负责，镇直机关、各村成立了以治保为主的治安防控体系，制定了强有力的人防、物防、技防等措施，确保了全镇年内无重特大刑事、治安案件、无干部职工违法犯罪现象。通过我们的努力，全镇的综治维稳工作取得了明显的成效，为全镇的经济社会发展打下了坚实的基础。该镇位于县中部，与东边的某镇和某乡相连，西部与某乡接壤，南边与某乡、某乡以及某县相邻，北边与某省某县毗邻。

        该镇总面积为696.2平方公里，其中农田面积为7110亩，常耕旱地为亩。森林覆盖率为86.14%，林地面积为76.17万亩，被誉为“天然氧吧”。该镇的标志性工程——某水电站位于该镇某村庄，同时某、某河以及省道317线和某二级公路贯穿该镇，交通便利。

        二、维稳工作存在的问题一)协调联系不够。该镇成立了社会矛盾纠纷调处中心，有效整合了维稳力量。但是，综治、司法、公安等部门在一些疑难纠纷上存在相互推诿现象，协调配合上存在一定的差距，联系协作机制还不够完善。

        二)民意诉求不畅。老百姓的一些意见、建议、想法没有一个好的倾述渠道，得不到有效倾述。一些矛盾纠纷常常是老百姓向村干部反映了而村干部不当一回事，久拖未决，至使酿成大的矛盾纠纷，而镇领导还不知道。

        三)经济待遇不高。综治维稳工作人员无岗位津贴，工作经费也难得到保障，工作待遇不高，导致部分综治维稳人员在工作上斤斤计较，公私不分，有私事时就把工作摆在一边，工作忙时，又找各种理由脱身，逃避工作，严重影响了工作积极性。四)纠纷调处不力。

        综治维稳队伍难以留住年轻、工作能力强、肯研究上进的人才，长期留在村级综治维稳队伍的只剩那些社会竞争力弱、年龄偏大的民选村干部。由于业务素质不高，对于一些简单的矛盾纠纷都很难调处。五)群防群治难度大。

        在开展群众进行护村工作时，因这些工作是出于义务，没有报酬，特别是在农忙时，更顾及不上。加之大部分家庭青壮劳力都外出打工，广大群众没有自觉参与治安联防的直接动力。六)创新意识不强。

        特别在普法宣传教育方面，由于工作创新意识不强，抓不着有效的载体，流于常规的发文件、宣传资料等方式，单调而泛味，群众感受不到实实在在的好处，导致群众参与的积极性不高。

        三、对策及建议针对以上问题，提出以下对策及建议：一)加强协调联系。各部门要建立联系协作机制，共同解决疑难纠纷，打破部门之间的壁垒，形成合力。

        二)畅通民意渠道。建立一个有效的倾述渠道，让老百姓的意见、建议、想法得到及时反馈和解决。三)提高经济待遇。

        为综治维稳工作人员提供岗位津贴，保障工作经费，提高工作待遇，增强工作积极性。四)加强纠纷调处能力。加强对综治维稳队伍的培训和管理，提高业务素质，增强调处能力。

        五)加强群防群治宣传。通过多种方式宣传治安联防的重要性，增强群众的参与意识，提高治安防范能力。六)创新普法宣传教育方式。

        通过多种方式，如开展普法讲座、组织普法知识竞赛等，增强群众的法律意识，提高群众参与的积极性。

        一、我们不断完善综治矛盾纠纷联动调处机制，确保分级负责、部门联动、依法为先、以理为重、公开透明、文书规范。我们采用多种手段，如法律、政策、经济、行政等，通过教育、协商、疏导等方式，妥善处理不稳定因素和矛盾纠纷。

        我们组织纠纷调解组，积极参与矛盾纠纷的调处和化解，针对矛盾纠纷所涉及到的相关部门，把各类矛盾纠纷化解在萌芽状态。

        二、我们建立了综治信息直接传递反馈机制，包括“信息直传、民意直述、情况直报、领导直办、矛盾直控”。我们加强联络员和综治信息员队伍建设管理，定期排查各类矛盾纠纷，抓早、抓小、抓苗头，确保办案率达100%，息诉罢访率达90%以上。

        三、我们建立了主要领导诉求接待机制，包括“电话公开、定时定点、现场处置、责任督办、跟踪反馈”。我们全面公开党政领导和干部的电话，进一步完善主要领导接访制度，设立主要领导接待日和巡回接访等有效形式，确保每周星期一为镇党委书记或镇长接待日。我们严格落实矛盾纠纷领导督办，对重大矛盾纠纷和不稳定因素，全部落实责任领导、责任单位和责任人，从优从快妥善化解。

        四、我们不断完善社会稳定风险评估和治安防范机制，包括“定期评估、调研深入、分析透彻、防范超前、打防结合”。我们切实开展影响社会稳定的风险评估，开展对存在的矛盾纠纷和影响社会稳定情况的深入调查研究，摸清情况，分析原因，作出处理。我们坚持从严打击的信心不动摇，保持严打的高压态势，加强基层基础工作入手，努力实现“发案少，秩序好，群众满意”的目标。

        五、我们建立了法制宣传教育机制，包括“主题明确、内容适用、通俗易懂、倡导新风、评选模范”。我们以开展“树文明新风、构和谐**”为主题的法制宣传活动、文明户评选活动;征文比赛活动、演讲比赛活动和以安全、“六个一”活动及党风廉政为一体的专题讲座，通过采取群众喜闻乐见的方式，认真搞好普法宣传，全面提高广大群众知法、守法的自觉性。

        六、我们积极探索社会管理新机制，包括“区域合理、以人为本、村民自治、建章立制、设岗定责、目标管理、以奖代补”。

        我们重点以“点、线”相结合的平安村寨创建为主。我们进一步强化和完善社会治安综合治理网络建设。以自然组为单位成立5-7人的社会管理委员会，将治保、调解、普法、帮教、社区矫正、巡逻为一体的社会管理组织，做到有场所、有桌椅、有制度、有特色、有创新，定岗位、定职责、定制度、定奖惩。

        建立社会维稳问责机制，确保社会安定。实行矛盾纠纷首问负责制，及时受理并公正处理各种矛盾纠纷。禁止不道德行为，如向老百姓吃拿卡，保证调处过程公正。

        对于受理不及时、调查不真实、调处不公正、吃拿卡等行为造成的重大事故，将严格按照相关规定进行严肃处理。