作风建设情况调研报告 作风建设年调研课题

        作风建设情况调研报告作风建设情况调研报告**区区委各委、政府各部门、区级国家机关、各乡（镇、社区）人民团体班子作风建设情况、存在的问题及建议为深入推进全区党风廉政建设，建立健全适合我区惩防体系及深入开展党的群众路线教育实践活动奠定坚实基础。**区纪委会同区组织部采取走访、调研、座谈、组织相关部门自查等方式，对全区65家单位和部门贯彻落实中央八项规定、省委十项规定和市委29条实施意见、“三大纪律九个严禁”及区委九项措施，推进班子作风建设情况进行了调查，对存在的问题进行了收集梳理并提出了解决相关问题的建议。

        一、作风建设基本情况

        1、抓贯彻，在自身建设上下功夫。

        建区以来，各单位、各部门在区委的坚强领导下，以组织实施党风廉政建设责任制为抓手，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕区委提出的建设全国生态文明示范城市先行区和率先在全市全面建成小康社会的目标，以“讲精神、访民情、办实事”活动、“十破十立”大讨论、“抓、转、提强”专题活动、同步小康驻村活动、“找问题、找差距、找目标”大讨论活动等为载体，认真贯彻落实党的十八大、省十一次党代会、市九次党代会和区一次党代会精神，注重发挥班子的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，不断强化班子建设，增强班子的战斗力、凝聚力和创造力，为各项工作的顺利推进奠定坚实的基础。特别是中央出台八项规定以来，全区文风、会风、工作作风、奢侈浪费之风等得到极大的转变，各单位各部门班子领导的工作更实了，忙于工作的时间多了，花在民生事务上的财力增加了，文来文往、长篇累牍，赶会忙会，公款接待应酬减少了，极大地解放了领导干部的身心。

        2、抓规范，在制度建设上求突破。

        坚持用制度管事、用制度管人，健全和完善各项管理制度。在认真贯彻落实中央“八项规定”、省委“十项规定”和区委九项措施的过程中，各单位纷纷从班子议事规则、单位内部管理、干部人事制度、工作制度、财务收支制度、考评考核制度等各项工作制度着手，基本形成了相对较为严密和完备的管理监督制度体系和工作推进机制，既发挥了约束性、强制性和惩戒性作用，又体现了保护性、导向性和激励性的作用，为不断推进领导班子及干部队伍的作风建设提供了制度保障。

        3、抓根本，在学习教育上有新措。

        加强作风建设根本在于抓好学习教育。在干部教育上除了常抓的党员干部思想理论外，一是警示教育广泛开展。自5月29日区纪委组织200余名干部到沙子哨监狱开展警示教育后，区教育局、财政局、检察院、工商局的警示教育。

        二是节假日干部党风廉政教育常抓不懈。在节假日除会议、文件、宣传栏、打招呼到廉政短信、入户宣传、公益广告展播、明查暗访，全区掀起了过廉节、播新风的风潮。三是廉政文化走进群众生活。

        从百花的诚信走廊到碧海社区的莲廉文化广场到世纪城社区的廉政书屋、中小学校的廉政教育课堂、道德讲堂，通过廉政文化的浸染，人们内心积极向善健康高尚的情愫在勃发。四是领导班子中心组学习步入了常态化。成了支部、班子搭建完全均召开了民主生活会，一些单位建立了中心组学习制度、中心组学习计划(方案)，利用中心组学习强化班子建设，增进班子成员之间的交流和学习，班子成员之间搞好“传帮带”正在引起“一把手”及班子领导的重视。

        4、抓检验，班子领导纷纷带队入基层。在区委推动下各单位班子领导明确了驻村联系点，科级以上干部每年入村开展帮扶工作制定了考核标准，不管工作多忙派到村里的干部真正住下了，一把手带队深入基层，查灾情、办实事、做好事、惠民生，党员干部与人们群众之间的距离近了，党群干群关系得到了改善，党委政府的威性在逐步增强。

        二、作风方面存在的主要问题通过收集到的200余条各单位和部门提出的作风方面的问题进行梳理和归纳，目前，我区各单位、部门班子作风建设主要存在如下问题：

        1、理论学习不够，政策理解力偏低是普遍现象。

        一些单位班子领导不重视理论、政策的学习，用科学理论指导实践、解决问题的能力不强，解放思想、转变观念的主动性不够，对发展机遇把握慢，对上级政策理解慢，对新生事物接受慢，推动发展动作慢，贻误了发展时机，特别是遇到具体问题无所适从，遇到突发事件束手无策。

        2、干部下基层没有常态化，干部亲和力不够。有的班子领导宗旨意识淡薄，不深入基层，不知道群众想什么、急什么、盼什么，想问题、作决策、办事情，不管不顾群众利益和期盼，作风飘浮，注重形式，不办实事;有的自恃高明，办事情不相信群众、不依靠群众，对群众的要求麻木不仁，解决实际问题推三诿四，敷衍塞责;有的作风粗暴，态度恶劣，损害干群关系，伤害群众感情的事情时有发生。

        3、执行力偏弱，凝聚力发挥不好。少数班子领导干部责任心和事业心不强，缺乏奉献精神，干一点事情就希望得到回报，刚提拔就琢磨“再上一个新台阶”。工作挑肥拣瘦、拈轻怕重，习惯于以会议贯彻会议，以文件转发文件，以讲话落实讲话，导致上级精神进不了村、入不了户、到不了人。

        有的开会时情绪亢奋，散会后不抓落实，交办的工作长时间没有交代、没有下文。有的领导班子闹不团结，班子成员之间思想有隔阂，致使工作配合不紧、协作不好，整体功能发挥不了。有的工作制度不健全，管理松弛，职责不明，赏罚不严。

        上下级之间对工作层层转包，层层推诿，工作难落实，责任难追究。

        4、缺乏锐气，发展创造力不强。有的班子做事畏手畏脚，缺乏干事创业的锐气、化解矛盾的底气和攻坚克难的志气。

        习惯于讲大道理、大原则、大概念，开展工作缺乏针对性、指导性、创造性。凡事难字当头，等别人的经验，人云亦云，照抄现成的，生搬别人的，没有自己的经验和创新。因循守旧，不主动学习新知识、新本领，破解发展难题和推动工作的办法不多，缺乏推进发展的能力。

        5、组织观念有待进一步强化，自我约束力不严。个别班子领导组织纪律观念淡薄，对组织的纪律要求不认真遵照执行，甚至顶风而上，屡教屡犯;对工作要求，被动应付，推一推动一动，甚至推而不动，合意的就执行，不合意的就不执行，整天牢骚满腹，甚至搞“上有政策、下有对策”。

        三、解决建议

        (一)把握切入点，致力加强班子领导的政治思想教育。

        一是加强理论修养，做到学以致用。要继续结合实际，采取以会代训、专题培训培训、实地培训、任前培训、干部轮训、挂职锻炼、交流顶岗等形式，加强班子领导的理论学习和培训、锻炼。二是加强思想武装，提升思想境界。

        组织部门要深入调查研究，掌握每一个班子及成员的实际情况，针对不同的班子领导开展专题思想教育，引导班子领导不断探索加强思想修养的途径，做到“六个学会”即学会读书，学会快乐，学会专注，学会简单，学会闲处，学会放下，强化班子的思想武装，才能凝聚力量，增进团结和带好队伍;三是加强道德教育，筑牢道德防线。要不断加强正面和反面的警示教育，使干部正确对待权力，树立正确的利益观、政绩观，多想想为党和人民牺牲的革命英烈们，多想想那些至今衣食住行仍然存在不少困难的群众，多比比那些为党和人民任劳任怨、辛勤工作的模范人物，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，真正做到干事干净、干净干事。四是要把反腐倡廉教育纳入各级党委(党组、支部)宣传教育总体部署，完善宣传教育制度，健全工作机制，改进工作方法。

        纪检监察、组织人事、宣传思想等部门要做好经常性的反腐倡廉教育工作。坚持党管媒体的原则，坚持正面宣传为主，掌握反腐倡廉舆论工作的主动权。大力宣传我们党反对腐败的坚定决心、方针政策和取得的重大成果，引导广大干部群众正确看待反腐败斗争的形势。

        大力宣传各条战线立党为公、执政为民的先进典型，弘扬主旋律。建立健全新闻发布制度，适时通报反腐倡廉工作情况，加强对热点问题的引导，加强对互联网、媒体反腐倡廉宣传教育的指导和管理，正确引导社会舆论。

        (二)把握支撑点，致力提高班子整体的能力素质。

        一是高效服务能力。通过开放、互动、终身的学习，提高干部特别是党政“一把手”分析与决策水平，善于运用现代公共行政方法和技能，处理和解决工作中的实际问题，切实提高工作效率。二是依法行政能力。

        将依法行政、程序合理、高效便民、诚实守信、责权统一的要求，贯穿于班子领导行政管理的各个环节，切实提高他们依法行政的能力和水平。三是持续创新能力。加强各单位、各部门班子领导新知识、新技能的培训，让他们的理念创新、方法创新、能力创新、作风创新成为一种常态，不断提出创新的思路和举措，解决新问题，实现新突破。

        四是团结协作能力。强化班子成员的全局观念、团结意识和协作精神，营造宽松和谐、齐心协力干事业的良好氛围，建立起协调运转机制，形成工作合力。

        (三)把握着力点，致力强化宗旨意识。

        一是要经常性的组织各单位、各部门班子客观冷静查找问题，建立整改销帐制度，对征集意见和自我查找的问题建立台账，认真制定集体和个人整改措施，对整改到位的，予以销帐，做到“一改一销，不改不销”。二是要推动深入基层寻计问策。始终坚持问政于民、问需于民、问计于民、问效于民，真正做到带头在一线服务，情况在一线掌握，问题在一线解决，工作在一线推动，及时发现和总结基层群众创造的好经验，充分发挥群众的智慧和创造力。

        三是强调真心实意对待群众。坚持和落实领导干部群众接待日、亲自处理来信来访、下基层调研和蹲点等制度，认真研究解决实际问题。重点开展结对联户活动，送政策上门，送爱心上门，送党课上门，送技能上门，送服务上门。

        (四)把握关键点，致力完善监管机制。一是要完善党风廉政建设“一岗双责”责任制。开展好反腐倡廉形势教育、党纪政纪教育、警示教育，增强廉洁自律意识。

        畅通监督渠道，完善廉政提醒、谈心谈话、聘请监督员等做法，发现苗头性、倾向性问题及早作提醒、早敲警钟，防微杜渐。二是要完善科学的业绩动态考核评估和监督考评体系。要实现领导干部从身份管理向岗位管理的转变，建立以科学民主的目标化决策机制、责任制衡的刚性化执行机制、督查考核的制度化监督机制、奖惩兑现的导向化激励机制为核心的四位一体绩效管理体系，有效解决“干与不干，干多干少，干好干坏一个样”的问题，使领导干部的工作业绩及时真实地得到认可，激发工作热情。

        三是要完善“不换状态就换人”的长效机制。各单位要结合实际制订《“不换状态就换人”实施细则》，加大调研力度，加大督查力度，加大查处力度，对“不换状态”的领导干部亮黄牌、换岗位、降级别，激奋和鞭策广大领导干部以良好的思想状态、饱满的精神状态、积极的工作状态服务科学发展，建功立业。

        (五)把握落脚点，致力推动干事创业。

        一是要为领导干部创造干事创业的好环境，凝聚和激发每一名班子领导以创业的精神攻坚破难，以创新的思路加快发展，以只争朝夕的态度投入到工作和事业之中。二是要搭建干事创业的好平台。鼓励班子领导走出机关，深入企业、农业农村，到艰苦岗位锻炼，到招商引资的一线去，到经济发达地区去学习，开阔视野，启迪思维，在生动实践中求真知并得到锻炼提高。

        三是要培养干事创业的好作风。努力强化领导干部精益求精的责任意识和务实求真的工作作风，使他们在干部中带头注重质量、注重效果、尊重规律、尊重民意，埋头苦干，察实情、讲实话、鼓实劲、出实招、办实事、求实效，把全部精力用在经济社会又好又快发展上，用在推进党的建设新的伟大工程上，以扎扎实实的优良作风，以实实在在的发展成果取信于民、造福于民，不断创造出经得起实践、群众和历史检验的政绩，努力推动**区的科学发展。。