可行性报告模板（通用） 可行性 报告

        可行性报告模板可行性报告模板我们眼下的社会，报告的使用成为日常生活的常态，我们在写报告的时候要注意语言要准确、简洁。你还在对写报告感到一筹莫展吗？下面是小编为大家收集的可行性报告模板（通用9篇），供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。可行性报告1

        一、项目的基本情况

        1、项目背景

        2、项目主办单位简介

        3、主办单位之合作意想及尽职调查结论

        4、可行性研究的主要技术经济指标

        二、项目投资环境和市场研究

        1、项目所在地概况及经济发展基本情况

        2、项目所在地房地产发展及市场的基本情况A、房地产开发企业发展概况B、房地产开发工作量增加概况C、商品房的销售概况D、房地产开发企业经济收益概况E、项目所在地房地产市场的展望

        三、项目所在地周边高层、多层住宅、商场的开发、出售、出租经营情况

        1、供应情况

        2、需求情况

        3、物业出租情况

        4、项目所在地房地产开发的总体评价

        5、对本项目开发的功能、规模、标准及营销的建议

        6、项目开发及技术设计方案的分析及比较

        四、地块及周围环境、建筑开发条件

        1、地理位置及道路交通

        2、地形、地质

        3、附近商业及生活配套;市政基础及公建配套设施

        4、综合评述

        五、地块撤迁安置情况

        六、地场三通一平的安排

        七、项目开发建设及经营的组织与实施计划

        八、项目投资构成、总投资估算、资金筹措计划

        1、基本参数

        2、土地成本

        3、建安工程成本

        4、前期费用

        5、红线内外工程及公建配套

        6、不可预见费

        7、开发期税费

        8、资金筹措计划及财务费用A、资金筹措B、财务费用

        九、可行性研究财务数据的选定和预测

        (一)售楼收入的测定

        1、住宅销售单价的测定

        2、商铺销售单价的测定

        3、单位销售单价的测定

        4、建议销售价

        5、实际销售总收入

        (二)项目经营管理费用收入与支出

        (三)经营税费及所得税的缴交

        (四)土地增值税

        (五)所得税

        十、项目经济效益分析十

        一、项目盈亏能力分析

        1、内部收益率(IRR)

        2、净现值(NPV)

        3、净现值率(NPVR)十

        二、项目的不确定性分析

        1、项目盈亏平衡分析

        2、项目敏感性分析

        3、概念分析十

        三、公司对项目控制方式及人力资源配置

        1、项目的控制方式及组织机构设想与建议

        2、项目对人力资源的要求及现有人力资源状况分析

        3、公司可用于项目的人力资源

        4、拟派人员与项目的适应性

        5、拟新聘人员的要求十

        四、可行性研究结论与建议十

        五、项目综合经济评价十

        六、有关说明及建议十

        七、项目主要经济数据、指标综合付表、付图

        1、项目综合效益表

        2、项目动态、综合表

        3、项目投资利息估算表

        4、土地增值税计算表

        5、项目敏感性分析表

        6、概率分析表

        7、项目盈亏平衡分析曲线图

        8、项目敏感性分析图可行性报告2

        一、总论项目名称：xx市xx区20xx年乡镇综合文化站建设项目实施单位:xx市xx区发展和改革局项目负责人：xx项目性质：新建、改扩建项目建设地点：xx区15个乡镇项目建设期限：20xx年建设内容及规模：在X区xx等15个乡镇，新建（改扩建）乡镇综合文化站15个，每个乡镇文化站建筑面积300平方米，共计4500平方米。

        资金筹措：项目总投资360万元。其中：国家投资240万元，地方配套120万元。效益分析：项目建成后将进一步改善我区乡镇文化基础设施条件，充分发挥乡镇文化站在活跃农村文化生活方面的阵地作用，切实丰富农民群众的精神文化生活。

        二、项目建设的背景

        （一）xx区基本情况

        1、自然概况xx市xx区地处甘肃东部、六盘山东麓、泾河上游的陇东黄土高原腹部，位于东经106°25′-107°27′，北纬35°12′-35°45′之间。东临泾川、镇原，南依华亭、崇信，西与宁夏回族自治区泾源、固原接壤，北与彭阳和甘肃镇原毗邻。2002年8月撤销原平凉市（县级），设立xx区。

        全区辖17个乡镇、1个经济开发区、1个工业园区、3个街道办事处、252个行政村。全区东西长75km，南北最宽处43km，总面积1936km2，有汉、回、蒙、满等18个民族，其中汉族约占73%，回族约占26.5%，其他少数民族约占0.5%。2006年底总人口49.1万人，其中农业人口32.47万人，农村劳动力18.61万人，贫困人口6万人。

        2、社会经济状况据统计资料，2006年全区实现地区生产总值46.86亿元，比上年增长12.83%；实现工农业总产值45.98亿元，其中工业总产值37.9亿元，农业总产值8.xx亿元；全区大口径财政收入完成2.98亿元，其中地方财政收入完成1.54万元;农民人均纯收入2568元;粮食总产量达到17.91万吨；2006年底全区肉牛饲养量达到26.03万头。

        3、交通道路状况xx市xx区为陕甘宁三省区交通枢纽，是古“丝绸之路”必经重镇，素有“旱码头”之称。亚欧大陆桥复线宝（鸡）中（卫）铁路纵贯全境，312国道横穿东西，平定高速公路全线开工，宝中铁路最大货运站位于区域中央，天平铁路（天水—平凉）、西平铁路（西安—平凉）正在建设之中。

        境内公路纵横交错，四通八达，西接兰州，北上银川，东连西安，南下宝鸡，跨三省而连六县。全区共有车辆72xx辆，其中客车2770辆，货车4438辆，货运量641万吨，年货物周转量53672吨，客运量896万人（次），周转量62747万人。城乡交通营运路线31条，公共汽车93辆，出租车1300多辆。

        （二）拟建设乡镇基本情况

        1、西阳回族乡基本情况西阳回族乡地处平凉市xx区西北部，辖13个行政村，60个合作社，总人口2534户13164人，乡域面积89平方公里。该乡为省列贫困乡镇，乡文化站设编制1名,现有兼职人员1名,目前乡文化站无固定场所。

        2、寨河回族乡基本情况寨河回族乡地处平凉市xx区北部塬区，全乡辖12个行政村，75个居民小组，总人口3160户14135人，其中，回族2370户10607人。

        该乡文化站设编制2名,现有兼职人员1名,目前乡文化站无固定场所。

        3、峡门回族乡基本情况峡门回族乡位于平凉市xx区东南部，距城区12公里，全乡辖14个村，69个村民小组，总人口3260户14851口人，其中回族14056口人，是全区较大的民族乡之一。该乡文化站设编制2名,现有专职人员1名,目前乡文化站无固定场所。

        4、上杨回族乡基本情况上杨回族乡地处平凉市xx区南部山区，全乡辖7个行政村，33个生产合作社，总人口1546户6830人。其中：回族6340人，汉族500人。该乡文化站设编制1名,现有兼职人员1名,目前乡文化站无固定场所。

        5、xx镇基本情况xx镇地处平凉市xx区西南部，全镇辖14个行政村，88个合作社，总人口19815人，总面积180.6平方公里。该镇文化站设编制2名,现有兼职人员1名,文化站建筑面积20平方米，无法正常开展群众性文化活动。

        6、麻武乡基本情况麻武乡地处平凉市xx区南部山区，全乡辖7个行政村、42个村民小组、62个自然村庄，有1xx5户47xx人。

        该乡文化站设编制1名,现有兼职人员1名,文化站建筑面积20平方米，群众文化活动开展困难。

        7、索罗乡基本情况索罗乡位于平凉市xx区北部干旱塬区，全乡辖10个行政村50个合作社，总人口2956户12868人。该乡文化站设编制1名,现有兼职人员1名,目前乡文化站无固定场所。

        8、白庙回族乡基本情况白庙回族乡平凉市xx区北部干旱塬区，辖9个行政村，52个生产合作社，总人口2905户13032人，其中回族人口6255人,占全乡总人数的48％。该乡文化站设编制2名,现有专职人员1名,目前乡文化站无固定场所。

        9、香莲乡基本情况香莲乡位于平凉市xx区北部，总面积77.56平方公里,辖11个行政村53个村民小组，总人口1733户7222人。

        为省列贫困乡之一，无文化站。

        10、四十里铺镇基本情况四十里铺镇位于平凉市xx区东部，总面积127.4平方公里。辖23个行政村、89个村民小组、1个居民委员会，总人口40353人。

        其中，农业人口37203人，非农业人口3150人。该乡文化站设编制2名,现有兼职人员2名,文化站建筑面积20平方米，无法开展群众性文化活动。

        11、大寨回族乡基本情况大寨回族乡地处平凉市xx区南部山塬区，全乡辖24个行政村，146个合作社，总人口4972户22594人，其中回族3477户，15742人。

        该乡文化站设编制1名,现有专职人员1名,有文化站1处，建筑面积65平方米，已不能满足群众文化活动的开展，现需进行改扩建。

        12、草峰镇基本情况草峰镇位于平凉市xx区北部塬区，总面积125平方公里。辖20个行政村，172个村民小组，总人口7229户325xx人。

        该乡文化站设编制2名,现有兼职人员2名,现有文化活动中心1处，面积48平方米，设有图书室、展览室。由于建设年代久，面积狭小，不能满足群众的精神文化生活需求，现需改扩建。

        13、白水镇基本情况白水镇位于平凉市xx区东部，面积107.47平方公里。

        辖18个行政村，99个生产合作社，总人口6732户28345人。该镇文化站设编制2名,现有兼职人员2名,现有文化活动中心1处，面积45平方米，设有图书室，展览室。但由于建设年代久，面积狭小，不能满足群众的精神文化生活需求，现需改扩建。

        14、安国乡基本情况安国乡地处平凉市xx区西部，总面积97平方公里。全乡辖20个行政村，91个生产合作社，总人口16068人。该乡文化站设编制1名,现有专职人员1名,现有乡文化宣传站1处，建筑面积100平方米，设有图书室、阅览室、活动室等，由于面积狭小，不能满足群众的精神文化生活需求，现需改扩建。

        15、花所乡基本情况花所乡地处平凉市xx区东部川区，全乡辖9个行政村，71个村民小组，总人口4076户17885人。该乡文化站设编制2名,现有兼职人员2名,现建有文化站1处，总建筑面积180平方米，设有图书室、阅览室、电教室、活动室等，能够开展一些小范围群众文化活动，但与群众日益增长的精神文化需求相比，仍有一定差距，现需改扩建。

        （三）乡镇文化活动开展情况一是组织机构与文化网络日臻完善。

        目前，我区有乡镇文化站17个。近年来，各级政府加强对文化工作的领导，都成立了乡镇文化工作领导小组，乡镇、村都有文化工作专干，具体负责本乡镇群众文化活动的开展。二是节庆文化活动活跃。

        春节社火表演成为农村群众传统文化的重要载体，每年春节期间，各乡镇都要举办群众性社火表演活动，表演内容有秧歌、旱船、腰鼓、舞狮、舞龙、高跷、纸马、模特及武术表演。这些表演规模大，参与人员多，具有浓郁的地域特色和民俗特点，深受广大群众欢迎。三是农村文艺创作水平有了明显提高。

        围绕弘扬xx文化这一主题，全面实施文化精品工程，着力打造具有xx文化特色。吴岳村演出的《中心户长》获文化部全国在甘肃省首届民族民间艺术节暨民间文化宣传周活动中，白水镇农民李正祥、赵怀礼等人的烙画、微型画等都获得了好评。在甘肃省首届新农村文艺调演中，我区白水镇演出的小品《换鞋》荣获三等奖。

        编辑出版了《xx史话》、《平凉民间文化》，对挖掘和传播本地民间特色文化起到了积极作用。通过“十佳藏书家庭”、“十佳文化户”、“十佳文化活动带头人”和xx文艺奖的评选，涌现出了一批农村书画艺术人才，展现了深厚的xx文化底蕴。四是民族民间文化保护工程成效显著。

        围绕开发民族民间文化资源，弘扬和保护xx优秀地域文化，对全区民族民间文化进行了全面普查，每年都举办“xx民族民间工艺精品展”。组织优秀民间艺术作品参加了平凉市陇右非物质文化遗产展，极大地弘扬了xx优秀民间文化。“春官歌”被列为重点，以农户为对象，发展县、乡镇、村文化设施和文化活动场所，全面构建农村公共文化服务网络，使乡镇文化站成为群众开展文化活动的主要阵地。

        二是满足农村群众精神文化需求。随着经济和各项社会事业的发展，人民群众对精神文化生活的需求越来越高，但由于经济发展不平衡，造成文化工作开展上的不平衡，加之经费短缺，文化活动开展的档次和数量与群众的愿望差距甚大，特别是农闲季节，群众文化活动相对匮乏。在一些偏远地方，农村文化滑坡现象严重，原来仅有的一点文化娱乐、体育活动场所被挤占，农民的文化生活无人问津，特别是部分回族乡群众一年甚至没有组织一次象样的文化活动。

        三是改善xx区农村文化基础设施建设滞后的需求。近年来，随着经济快速发展，农村各项事业日新月异，学校、医院、道路、通讯、广播电视等一大批基础设施得到改建或新建，相比之下，文化基础设施建设严重滞后。乡镇文化站没有活动场所。

        开展文化活动所必需的如音响、电视机、书桌、报架、图书、报刊等奇缺。乡镇文化站仍旧处于“一块牌子、一间房子、一张桌子、一把椅子、一条汉子”的状况，大部分文化站文化活动设施缺乏，活动开展不正常，这些问题严重地制约了农村文化事业发展。通过农村综合文化站建设，可以改善农村文化工作现状，用丰富多彩、健康向上的文化活动占领农村文化阵地，促进农村文化健康快速发展。

        2、项目建设的可行性一是符合党和国家的政策。提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期“三农”工作指明了方向，加强农村文化建设，是全面建设小康社会的内在要求，是树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是建设社会主义新农村、满足广大农民群众多层次多方面精神文化需求的有效途径，对于提高党的执政能力和巩固党的执政基础，促进农村经济发展和社会进步，实现农村物质文明、政治文明和精神文明协调发展，具有重大意义。二是有利于活跃农民群众精神文化生活。

        农村群众文化繁荣与否，是检验小康社会建设成败的一个重要标准。从农村文化阵地建设入手，结合农村、农民的实际，把浓郁的乡土气息和强烈的时代精神有机地结合起来，吸引农民群众广泛参与健康向上的文化活动，使培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新型农民的任务同改造环境、移风易俗，建设文明生活的实践融为一体，成为社会主义思想教育和精神文明建设的有效形式。三是促进农民致富的文化保证。

        科学技术是村文化工作做好了，特别是把文化活动与科普宣传教育有机的结合在一起，农村经济就不断提高，农民参与市场竞争的能力就能逐步增强，农村的繁荣发展，农民的小活就有了可靠的保障。四是实施民族民间文化保护工程的基础。民间传统文化是广大人民群众在长期生产劳动和生活实践中共同创造、积累、传承的，既包含丰富多彩的有形文化遗产，也包括色彩斑斓的无形文化遗产，是不可再生的文化资源，是世代相传的文化财富，是发展先进文化的民族根基和重要的精神资源。

        四、项目建设的指导思想、原则和目标

        （一）指导思想以办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强农村文化建设的意见》为指导，深入贯彻落实甘肃省《关于进一步加强基层文化建设的意见》和市委、市政府《关于加快社会主义新农村建设的实施意见》精神，加大政府投入，加强文化基础设施建设，构建农村公共文化服务体系，实现和保障农民群众的基本文化权益，解决广大农民群众看书难、看戏难、看电影难、收听收看广播电视难等问题，使农村文明程度和农民整体素质得到提高，促进农村经济社会发展、活跃精神文化生活、提高农民群众生活水平。

        （二）建设原则

        1、遵循“统一标准、填平补齐”原则。按照省上制订统一的建设标准、补助标准及基本设备配置标准实施，各乡镇对照标准缺什么补什么，缺多少补多少（指导性标准除外）。

        乡镇综合文化站不得建设在乡镇政府办公场所内。

        2、遵循“四个尽量、三个优先”原则。尽量选择群众文化活跃、经济基础较好、前期工作成熟、建设条件具备的乡镇实施；优先考虑无站、有站无舍及建筑面积低于50平方米的乡镇。

        3、遵循“先室内、后室外，先设施、后设备”原则。不论改扩建或新建项目，必须按照先集中投资，完成室内部分设施达标建设，富余资金再根据实际条件建设室外活动场地；必须集中投资优先保证站舍建设，再根据资金情况完成设备配置。

        4、遵循“严控标准、严禁负债”原则。

        乡镇综合文化站建设要因地制宜、实事求是，按照“实用、够用、经济、安全”的原则合理确定建设方案，严禁负债建设。

        5、遵循“专款专用、责任落实”原则。项目单位和主管部门，要确保专款专用，不得挪作它用。

        6、遵循“一个衔接、一个结合、一个统一”原则。乡镇综合文化站建设要注意与文化信息资源共享工程相衔接，创建乡镇文化信息资源共享终端站；加强与非物质文化遗产保护工程相结合，促进非物质文化遗产保护工作；要与农民体育健身工程覆盖乡镇相统一，推动乡镇文体工作取得新进展。

        （三）建设目标在20xx年，全面解决全区15个乡镇无房文化站或面积不达标文化站建设问题（每个文化站达标标准为不低于300平方米）。

        通过努力，使我区绝大部分乡镇均建有内部功能齐全、设施比较先进、管理比较到位、运作比较顺畅、建筑面积不低于300平方米的综合性文化站，能较好地适应当地群众多样化的文化需求。

        五、建设内容与规模在xx区西阳、寨河、峡门、上杨、xx、麻武、索罗、白庙、香莲、四十里铺、大寨、草峰、白水、安国、花所15个乡镇，新建（改扩建）乡镇综合文化站15个，其中:新建10个，改扩建5个。每个乡镇文化站建筑面积300平方米，共计4500平方米，统筹考虑综合展示室、文化活动室、图书阅览室、科普电教室、体育活动室、信息服务及办公室等场所。

        内部功能设置达到下列要求：

        1、综合展示室：面积40平方米，用于当地三个文明建设和民间文化、特色文化建设成就展示等；

        2、文化活动室：面积60平方米，配备相应的音响、灯光设备，用于群众业余文艺团队排练、小型演出、游艺活动等；

        3、图书阅览室：面积60平方米，提供一定数量的书籍、报刊供群众阅览；

        4、科普宣传及电教室：面积60平方米,配备广播电视系统，用于举办各类文化艺术培训、科普培训、成人教育等；

        5、体育活动室：面积60平方米，配备一定的健身器材，用于群众体育健身活动；

        6、信息服务及办公室：面积20平方米，配备计算机，用于办公和为群众提供文化信息服务。

        （一）新建10个：

        1、西阳乡文化站：新建砖混结构平房300平方米，位于乡政府西面。

        2、寨河乡文化站：新建砖混结构平房300平方米，位于乡政府南面。

        3、峡门乡文化站：新建砖混结构平房300平方米，位于乡政府北面。

        4、上杨乡文化站：新建砖混结构二层单面楼300平方米，位于乡政府对面。

        5、xx镇文化站：新建砖混结构二层单面楼300平方米，位于镇政府东面。

        6、麻武乡文化站：新建砖混结构平房300平方米，位于乡政府隔壁。

        7、索罗乡文化站：新建砖混结构平房300平方米，位于乡政府北面。

        8、白庙乡文化站：新建砖混结构平房300平方米，位于乡花园广场。

        9、香莲乡文化站：新建砖混结构二层单面楼300平方米，位于乡政府对面。

        10、四十里镇文化站：新建砖混结构平房300平方米，位于镇政府所在地振兴路。

        （二）改扩建5个：

        1、大寨乡文化站：位于乡政府门口，对原乡文化站进行改扩建，建成砖混结构二层单面楼300平方米。

        2、草峰镇文化站：位于镇政府北面，对原镇文化站进行改扩建，建成砖混结构平房300平方米。

        3、白水镇乡文化站：位于镇政府门口，对原镇文化站进行改扩建，建成砖混结构二层单面楼300平方米。

        4、安国乡文化站：位于原安国中学门口，对原乡文化站进行改扩建，建成砖混结构二层单面楼300平方米。

        5、花所乡文化站：位于乡政府对面，对原乡文化站进行改扩建，建成砖混结构二层单面楼300平方米。

        六、投资估算与资金筹措

        （一）投资估算每个乡镇文化站规划建筑面积300平方米，按照800元/平方米测算，每个乡镇文化站项目投资24万元，15个乡镇文化站总投资360万元。

        （二）资金筹措工程总投资360万元。

        其中，申请国家投资240万元，区级配套120万元。

        七、项目建设期限建设期限1年，即20xx年。

        八、效益分析一是项目建成后，为进一步加强社会主义新农村建设，推动农村小康社会建设奠定了坚实的基础，对发展和提升农村经济具有重要意义。

        二是项目建成后，将惠及我区农村的28万人民群众，满足农民群众精神文化生活需要。三是项目建成后，对于丰富农民群众业余文化生活、移风易俗、形成科学文明健康的生活习惯有着重要作用。四是项目建成后，为农村文化工作的进一步开展提供了设施保障，真正体现了文化为经济建设、为人民服务的宗旨，为提高全民素质，促进农村经济、社会持续、快速、健康发展提供了有力保障。

        九、组织管理与保障措施

        1、成立工作机构，强化组织领导。为了保证项目的顺利实施，区政府成立由分管副区长任组长，区发改、文体部门负责人任副组长，财政、审计、建设、国土等部门和各乡（镇）人民政府乡（镇）长为成员的xx区乡镇综合文化站建设领导小组，专门负责综合文化站建设工程项目的规划、建设和协调等工作。各成员单位要明确任务，各负其责，密切配合，建立协调、高效的工作机制和责任制度，全力抓好综合文化站工程建设工作。

        2、明确职责分工，加强协作配合。各成员单位在项目实施过程中，要加强协作，密切配合，把该工程作为为群众办实事、办好事的一件大事来抓，确保项目的顺利实施。区发改局主要负责项目的申报、上下衔接等前期工作。

        区文体局负责审核申报乡镇的建设方案，明确建设数量、具体建设对象，并负责对新建文化站的选址、功能设置、工程进度和质量进行指导和监督；财政部门要对建设资金进入国债专户，设立相应的专户，专人管理，确保资金专款专用，封闭运行。同时，加强对专项资金使用的监督检查和跟踪审核力度，杜绝挤占挪用现象的发生。各乡镇政府要重视和支持综合文化站工程的实施工作，将综合文化站建设工程纳入当地经济和社会发展规划，负责规划立项、选址、土地划拨、方案制定、图纸设计、资金筹措和相关规费减免等，并对工程进度和质量、文化站功能设置等进行把关。

        3、健全规章制度，加强项目管理。文化部门要积极与各有关部门、单位协调，把乡镇文化站建设纳入到城乡规划之中，通盘考虑，合理布局和配置，严格文化设施建设用地的规划管理，切实把工作抓实、抓细、抓出成效。严格落实工程建设的各项法规和制度，按照基本建设程序，切实落实项目法人责任制，确保建设项目规范运行。

        同时要加强对乡镇文化站建设项目的管理和监督，确保建设进度和工程质量，推进乡镇文化站建设项目顺利实施。各乡镇要对本辖区内的综合文化站建设工程确定专人负责管护，工程建设结束后，要对工程质量、安全检查验收，并对项目建设、经费结算和检查验收情况进行认真总结。

        4、积极开展培训，加强队伍建设。

        乡镇政府和各有关部门要尽快配齐、配全乡镇文化站的工作人员，解决人员编制、站长的配备、工作人员的聘用、经费以及工资待遇等问题。积极抓好乡镇基层文化工作队伍的思想作风建设，加强政治理论的学习，努力提高政治素质和贯彻党的路线方针、政策和"三个代表"重要思想的自觉性。区文体局要抓好乡镇文化站工作人员的培训工作，对全区乡镇文化站长普遍进行一次轮训，切实提高全区乡镇文化站长和工作人员的整体素质，加强培养和建立以乡土文化艺术人才为主体的农村文化骨干队伍，发挥其组织、带动和指导作用，建设一支高素质的乡镇文化工作队伍，努力提高乡镇文化站工作的质量和水平。

        5、充分发挥作用，积极开展活动。要始终坚持文化工作为人民服务、为社会主义服务的方向，始终坚持百花齐放，百家争鸣的方针，牢牢把握正确导向，努力造就“四有”新人，努力宣传科学理论，传播先进文化，弘扬社会正气，倡导科学精神，不断提高各族群众的思想道德素质和科学文化素质，把满足各族人民日益增长的文化需求作为基层乡镇文化工作的出发点和归宿点。要加强对乡镇文化工作的领导，确保基层文化阵地始终掌握在党和政府手中，坚持开拓创新，面向农民群众创造地开展乡镇文化工作，大力推进农村各类文化组织和文化活动站（室）的建设，使乡镇文化站真正成为宣传我们党的主张和各项政策，活跃群众文化生活，提高群众科学知识的'阵地和窗口。

        要利用传统节日和农闲季节，组织开展送文化下乡活动，坚持生产和文化活动相结合，组织开展具有地方特色、农民喜闻乐见、易于参与的群众文化活动，并形成制度，引导更多的农民群众投身健康向上的文化活动中来，切实发挥文化在社会主义新农村建设中的积极作用。可行性报告3点;2)规划总图审查及确定规划设计条件;3)初步设计及施工图审查;4)规划报建图审查;5)施工报建;6)建设工程竣工综合验收备案。

        一、选址定点阶段。

        此阶段一般办理以下事项：

        1、计委审查可行性研究报告和进行项目立项。

        2、国土资源局进行土地利用总体规划和土地供应方式的审查。

        3、建委办理投资开发项目建设条件意见书。

        4、环保局办理生产性项目环保意见书(表)。

        5、文化局、地震局、园林局、水利局对建设工程相关专业内容和范围进行审查。

        6、规划部门办理项目选址意见书。

        二、规划总图审查及确定规划设计条件阶段，此阶段办理以下一般事项：

        1、人防办进行人防工程建设布局审查。

        2、国土资源局办理土地预审。

        3、公安消防支队、公安交警支队、教育局、水利局、城管局、环保局、园林局、文化局对建设工程相关专业内容和范围进行审查。

        4、规划部门对规划总图进行评审，核发《建设用地规划许可证》。

        5、规划部门确定建设工程规划设计条件。

        三、初步设计和施工图设计审查，此阶段办理以下一般事项：

        1、规划部门对初步设计的规划要求进行审查。

        2、公安消防支队对初步设计的.消防设计进行审查。

        3、公安局交警支队对初步设计的交通条件进行审查。

        4、人防办对初步设计的人防设计进行审查。

        5、国土资源局进行用地预审。

        6、市政部门、环保局、卫生局、地震局等相关部门对初步设计的相关专业内容进行审查。

        7、建委制发初步设计批复，并对落实初步设计批准文件的要求进行审查。

        8、建委对施工图设计文件进行政策性审查，根据业主单位意见，核发技术性审查委托通知单。

        9、建委根据施工图设计文件审查机构发出的《建设工程施工图设计文件审查报告》，发放《建设工程施工图设计文件审查批准书》。

        四、规划报建图审查阶段，此阶段办理以下一般事项：

        1、公安消防支队进行消防设计审查。

        2、人防办进行人防设施审查。

        3、建委、市政部门、园林局、环保局、卫生局按职责划分对相关专业内容和范围进行审查。

        4、规划部门对变更部分的规划设计补充核准规划设计条件，在建设单位缴纳有关规费后，核发《建设工程规划许可证》(副本)。

        五、施工报建阶段，此阶段办理以下一般事项：

        1、建设单位办理施工报建登记。

        2、建设方对工程进行发包，确定施工队伍。招标类工程通过招标确定施工队伍，非招标类工程直接发包。

        3、建委组织职能部门对工程开工条件进行审查，核发《建筑工程施工许可证》。

        六、商品房预售许可阶段，此阶段办理以下一般事项：由房地产管理部门办理预售登记，核发《商品房预售许可证》。开发企业申请办理《商品房预售许可证》应当提交下列证件(复印件)及资料：

        1、以下证明材料：

        (1)已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书;

        (2)持有建设工程规划许可证和施工许可证;

        (3)按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期。

        2、开发企业的《营业执照》和资质等级证书;

        3、工程施工合同;

        4、商品房预售方案。预售方案应当说明商品房的位置、装修标准、竣工交付日期、预售总面积、交付使用后的物业管理等内容，并应当附商品房预售总平面图、分层平面图。

        七、建设工程竣工综合验收备案阶段，此阶段办理以下一般事项：

        1、建筑工程质量监督站(机构)对建设单位提供的竣工验收报告进行备案审查。

        2、财政部门对建设项目应缴纳的行政事业性收费和基金进行核实验收。

        3、规划部门、市政部门、水利局、环保局、文化局、卫生局、公安消防支队、园林局以及其他需要参加验收的部门，按照法律、法规、规章的有关规定对相关专业内容和范围进行验收。规划部门根据上述部门和本部门验收情况核发《建设工程规划许可证》(正本)。

        4、建委综合各部门验收、审查意见，对符合审核标准和要求的，出具建设工程项目竣工综合验收备案证明;不符合标准或要求的，作退件处理并要求限期整改。

        (6)施工许可证;

        (7)房屋竣工验收资料

        (8)房屋测绘成果;

        (9)根据有关规定应当提交的其他文件。可行性报告4项目名称：福建省某住宅混合公建用地项目可行性研究报告项目性质：新建项目项目地点：福建省项目背景：近年来，随着公租房、经济适用住房建设和棚户区改造力度的逐步加大，城市低收入家庭的住房条件得到较大改善，而进城务工人员由于是一个非正式、非固定、收人低廉、无城市户口、无城市居民待遇和社会保障的群体，他们的住房需求一直处于被漠视的状态。

        城市中高涨的商品房价格远远超出了他们的承受能力，而国家的经济适用房、公租房等优惠政策又只针对城市居民，这些进城务工人员被排除在住房改革制度之外，即没能在城市住房分配制度的改革中获益，也很难有机会获得经济适用房和住房公积金。只能选择住在环境比较差的企业集体宿舍或租住民房。随着一些员工逐步进入婚恋、安家、生育子女的人生阶段，各种社会矛盾更是层出不穷。

        建设内容：本项目占地21022.28平方米，可建设用地21022.28平方米，旨在建设以公租房、商业住宅为核心，集酒店、商场等为一体的居住区。建设内容主要包括商业住宅、公租房、酒店、商场、地下车库兼人防和辅助配套等建安工程及土石方、场区道路绿化、电力、消防、环保、照明、给排水等其他配套设施。项目总投资：项目总投资43704.53万元，所需资金全部由建设单位自筹解决。

        项目结论：项目顺应国家各项政策和法律法规的要求，用地符合选址原则，地理位置优越，自然环境质量良好，基础设施配套齐全，充分具备了项目建设集公共租赁、商业住宅、购物、酒店等多功能于一体的选址优越性。项目市场需求巨大，实施后将产生较大社会效益，可行度较高。可行性报告5负责人：林霞、张世军

        4、建设地点：内蒙古鄂前旗毛盖图苏木

        5、项目申报单位：鄂托克前旗毛盖图苏木农牧业产业化协会负责人：林霞、张世军

        6、投资规模及构成：总投资360万元，其中土建工程174万元，设备购置36万元，购买种羊140万元，其它费用10万元。

        7、资金筹措：项目总投资360万元，其中拟申请国家投资150万元，地方配套60万元，群众自筹150万元。

        8、主要技术经济指标：项目年销售收入390万元，

        二、可行性研究的依据

        1、财政部农业综合开发办《农业综合开发多种经营项目可研报告编制提纲》；

        2、农业部《西部地区农业开发建设规划》；

        3、国家计委、建设部《建设项目经济评价方法与参数》；

        4、鄂前旗“十五”经济建设规划；

        5、鄂尔多斯市《建立畜牧业强市、绿色大市的决定》。

        三、综合评价和论证结论

        1、综合评价本项目建设对于该地区建设与市场相对接的现代畜牧业具有示范带动作用。

        对于探索在生态建设的基础上发展优质畜牧业，从而实现生态经济和社会可持续发展具有重要意义。项目区具有良好的饲养基础，当地农牧户饲养经验丰富，经过培训，完全可以按照先进的技术规程生产建设，鄂前旗有着广阔的草原资源和庞大的牲畜养殖阵地，鄂前旗清真畜产品市场已开始投入运营，已具有很好基础，由于清真市场产品以无污染和高质量而拥有了较高的信誉，对项目产品的销售极为有利。目前市场、产品已与宁夏有长期销售合同。

        整个项目技术先进，经济合理，相比传统牲畜饲养方式，可极大地减轻对草地资源的利用强度，提高牲畜整体质量，提高资源转化效率，因此我们认为项目可行。

        四、存在问题及建议

        1、农牧民培训和当地的技术服务是保证项目技术路线贯彻执行的基础，必须加强。在项目安排有关建设内容的基础上，当地政府应在项目实施后就此制定有效的政策。

        2、建议尽快实施项目。木畜牧业经济结构调整优化，如何使全苏木广大农牧民增加收入，是摆在全苏木人民面前的重大问题。鄂前旗党委、政府制定“十五”规划，做出调整优化畜牧业结构，确立了鄂前旗经济发展的绿色大旗、畜牧业强旗的远景发展规划，全面推动饲养业发展。

        为适应国家农业部“西部地区农业开发建设规划”和国家计委、经贸委“当前国家重点鼓励发展产业、产品和技术目录”等国家产业发展和行业发展规划，特提出“鄂前旗毛盖图肉羊养殖工程建设项目可行性研究报告”。牧，农牧业经济发生了巨大的变化。鄂前旗畜牧业经济在“西部大开发”、“鄂尔多斯市二次创业”中快速发展，畜牧业经济结构得到调整优化。

        发展具有高质量、高效益的畜牧业势在必行。本项目由此而产生，该项目对鄂前旗畜牧业经济快速、健康发展起到带动作用。项目初步拟定以鄂前旗毛盖图苏木形成基地，农牧户的肉羊养殖经营格局。

        根据区域划分，在辖区2个嘎查30户农牧民中实施该工程，通过联户生产、经营的格局，形成一定规模的育肥出栏网络。这将对毛盖图苏木的广大农牧民脱贫致富，增加收入，对发展舍饲圈养畜牧业，减轻草场压力，全面开展生态建设、治沙防沙、建立“生态型高效益规模化家庭牧场”等都将起到推动作用。鄂前旗毛盖图苏木位于毛乌素沙漠腹部，自然生态环境严重恶化，草场逐年退化，十年九旱，沙尘暴频发，是边远地区。

        本项目建设十分必要，一是尽快解决贫困人口脱贫致富，是毛盖图苏木经济建设的首要问题，所以有必要认认真真、切切实实解决这一重大问题。二是随着农村牧区经济不断发展，改造沙漠，推动生态建设，恢复草场植被，给子孙后代留下“山川秀美”壮丽草原，有必要进行舍饲圈养、休牧、禁牧、退牧还草。而高效益、高附加值的养殖业正适合于这个形势。

        项目的提出正是现阶段农村牧区生态建设的必要。三是毛盖图苏木是个纯牧业苏木，而且以土种山羊和绵羊为主体经济，经济结构单调，单位产量不高，且品质不优，效益低。因此，以养殖肉羊调整优化牧业经济结构，大力全面发展优质畜牧业，提高现代畜牧业的经济效益和结构优势。

        现阶段正是产业结构调整的关键时期，因此，项目的提出正是畜牧业经济发展的必要要求，从各个方面考虑，多方面考查，建设肉羊养殖工程是当地畜牧业经济发展的重要出路，也是农牧民增加收入的有效途径。地和鄂尔多斯梁地两大地貌构成，地形为起伏梁地和沙丘交错地带,地理坐标为东经107°21′—107°53′,北纬38°14′—38°47′之间。

        （二）自然资源地处温带大陆性干旱、半干旱气候，干旱少雨、风大沙多，光照时间长，年均7.1℃，最高36℃，年均日照2800小时，年均降雨340mm，蒸发量2505mm。

        属鄂尔多斯闭流区，静水位5—10m，成井深40—200米，单井日涌水量40—60吨，土壤类型为棕钙土、草甸土和固定风沙土，土质肥沃，养份含量高。

        （三）社会经济状况毛盖图苏木下辖8个行政嘎查，34个牧业社，现有人口3399人，20xx年地方财政收入63万元，农牧民人均纯收入3031元。路、电、讯、邮等基础设施公益事业完善，各项服务体系健全。

        （四）项目关联产业发展现状毛盖图苏木是一个典型的农牧结合区，20xx年度水浇地面积达1.4万亩,各类灌溉井达600多眼，牲畜饲养量达到19万头(只)，建立模式化养殖大户486户，年出栏牲畜5.5万头(只)。项目区各农牧户饲草料基地都很好，最少有20亩水地，最多有100亩水地，养殖业基础良好，饲草料充足，资金、劳力、技术等条件已具备，饲养潜力很大。项目广大农牧民已把草场围封，建立了“生态型高效益规模家庭牧场”，户均种植饲草料50亩，家家户户都已建立起了棚圈和青贮窖，饲草料自给有余，已创造了舍饲圈养养殖的各项条件。

        敖达黑色公路贯穿于项目区，邮电通讯普及全苏木，程控电话遍布项目区。文化娱乐、农贸集市也很发达，南邻敖勒召其镇，北依鄂托克旗，经济社会条件优越，项目具备取得良好的经济、社会、生态效益的条件，对毛盖图苏木乃至鄂前旗的畜牧业发展具有重要意义。环境和社会环境条件，给毛盖图苏木难得的机遇，苏木党委政府已下定决定，一定要紧紧抓住这一机遇，扎扎实实的把以优化畜群畜种结构作为畜牧业的重点工程来实施好，把该地区建设成为鄂前旗良种肉羊繁育基地。

        从拟定项目区自然环境、社会环境、资源环境及农牧林水等基础建设来看，项目具有可行性，具备了各方面的条件，一是牲畜改良舍饲圈养，有利于减轻严重恶化的草场的负担，恢复植被；二是该地有足够的饲草料和人工草地，尤其适合于进行青贮，养殖有了最基本的保证，项目实施有现实的可行性。从国家牧区经济建设角度来看，一是改革开放以来，中央和国务院制定了一系利有利于牧区经济建设的政策，该地区基础建设大大增强，尤其是实施“农业综合开发草原建设项目”、“生态建设项目”、“退耕还林还草”、“天然林保证工程”、“人畜饮水工程”、“千村扶贫开发工程”等国家和自治区项目工程以来，基础建设发展更快，取得了显著的经济、社会、生态效益，对发展优质、高效益养殖业创造了经济、社会、生态方面的雄厚基础。二是毛盖图苏木认真贯彻落实了上级有关农村牧区各项经济工作政策，农牧林水电机全面发展，交通、通讯、邮电、文化等方面长足发展，基础建设牢固，防灾减灾能力增强，畜牧业发展前景广阔，适应于入世后的新形势，优质畜产品的市场竞争力很强，肉羊养殖体系建设十分可行，只要认真实施项目，采取妥当科学措施，该项目一定会很好的实现。

        项目实施主要制约因素是资金问题。因此，项目将想办法多渠道筹措资金，充分发挥各界的积极性，通过群众自筹、争取国家项目资金，多方面筹集资金，尽快立项，扶持项目顺利实施，把科学的饲养管理方法推广到千家万户，提高科技含量，增加农牧民收入，脱贫致富。光照充足，水资源丰富，无霜期长，土质肥沃，为发展粮料经济作物、牧草生长提供了得天独厚的自然环境。

        近年来，该苏木的水、电、路、讯等基础设施建设日益完善，敖达柏油路从其境内穿过，实现村村通路，开通无线寻呼台、无线接入网，实现村村通电话、公路、农电。20xx年粮料总产量突破360万公斤，牲畜存栏数达16.8万头（只），农牧民人均纯收入3031元。发展肉羊养殖基地项目有着良好的基础条件。

        鄂托克前旗毛盖图苏木农牧业产业协会于20xx年组建，该协会遍布全苏木8个嘎查，从业人员20余人，其人员文化素质普遍较高，都是该地区的致富能手，在当地农牧民中威望特别高，协会主要从事农牧业生产技术指导，提供农牧业市场信息，组织外来商进行农牧业产品交易及输出本地农畜产品等。该协会通过几年的发展培育，建立健全了各项规章制度，已形成了一个有机整体，在该地区农牧业生产中起着至关重要的作用。畜饲养量达124万头（只），随着产业结构调整的深入实施，现代畜牧业经济在国民生产中比重日渐增大，实施的“现代畜牧业示范工程”、“四个千户富民工程”等工程的实施，优良种畜的占有比例已越来越不能适应新形势与新任务的要求，优质的畜种进入广大农牧户中是当前迫在眉捷的大事。

        毗邻鄂托克前旗的地区近年来，特别是党的十六大以后，把发展地区经济、增加农牧民收入列入重要议事日程，但当前畜牧业经济仍是传统畜牧业向现代畜牧业转变过程中的初级阶段，畜群结构比例在当前和今后一个时期仍是大力调整阶段，优质畜产品的市场需求仍很大。鄂托克前旗毛盖图苏木是一个以畜牧业为主体的牧区苏木，畜群结构单调，比例失调，是制约畜牧业经济发展的主要因素。20xx年，毛盖图苏木党委政府结合地区实际，制定了20xx至20xx年远景奋斗目标，并对产业化发展做出了长远规划，拟从20xx年至20xx年年平均以10万头（只）牲畜递增的速度，到20xx年达到70万头（只），并要进一步转变饲养管理方法，优化畜群结构，提出压缩山羊，稳增优质绵羊和肉牛的发展思路。

        根据这一目标要求，该项目区的肉羊养殖工作任务就十分艰巨，在未来一个时期内将得以大力发展。国家产业政策导向以发展集约型养殖业介导的产业政策，生活消费向营养型转化是人民生活水平提高的发展趋向，发展优质、高效益、高附加值的畜牧业是集约畜牧业，这对于拥有丰富草牧场和大面积饲草料种植基地的毛盖图苏木来说，建设肉羊养殖基地具有广阔的市场前景。

        二、产品生产及销售根据国内外市场的情况及鄂前旗畜产品清真市场的销售渠道。

        项目产品的销售方案如下：育肥出栏肉羊：6000只，当地及周边地区。项目产品将突出科技和优质，高效益、高质量的特点，逐步打开并占领市场。鄂前旗建设“绿色大旗、畜牧业强旗”将是本项目产品销售的主要优势。

        三、销售策略和经营模式鄂托克前旗毛盖图苏木区位优势优越，距西北地区最大的畜产品交易市场仅有28公里，距宁夏回族自治区首府银川市100公里，该项目产品将通过农牧业产业化经营协会根据市场行情进行销售，分为客商到项目区和商品外运销售两种类型，并将项目交易以清真畜产品的品牌进入宁夏市场，以品牌和优质产品占领市场。

        四、销售队伍和销售网络建设鄂托克前旗毛盖图苏木现有的农牧业协会担负着全苏木大多数农畜产品生产和销售指路的重任，在该项目建设中，将进一步完善协会组织，增强职能作用的带动力，加强对现有协会工作人员的指导培训工作，让他们掌握市场行情，在项目销售中发挥积极的作用，并从项目生产宏观上的指导变微观服务，深入到项目户进行生产指导和销售服务，进一步加强销售网络建设，形成协会组织遍布整个项目区的销售经营服务模式。

        6、开发饲草料基地20xx亩；

        7、打配机电井10眼，铺设输水管道1.5万米；

        8、购买青贮机具4台；

        9、购买饲草料加工相具1套。

        （详见表一）

        二、产品方案

        1、养殖区：

        1、肉羊养殖：采用的品种为优质肉羊，采取杂交的配种、引种相配等方式，进行肉羊养殖和良种扩繁。建设并充分利用现有科技服务体系，为肉羊养殖基地提供全方位的服务，不断提高肉羊的科技含量。由山东梁山、陕西等地区引入优良种畜。

        2、饲草料基地

        （1）项目区饲草料基地建设，以就近的农田草牧场为基地，通过采用整地、施肥、播种、中耕清除田间杂草、灌溉以及田间管理等措施，使饲草饲产保苗率达95以上。

        （2）项目区优质人工草地亩产干草达500公斤，饲料专用玉米亩产鲜秸秆3000公斤，亩产籽实400公斤。

        （3）牧草以紫花苜蓿、沙打旺为主要品种，玉米以饲用青贮为主要品种。

        四、建设期及实施进度本地区养殖业发展较好，根据项目规划的建设内容，遵循畜牧业发展的客观规律，并参与国内其它地区类似项目的建设经验，确定项目从20xx年开始建设，建设按当地以及产地现行价格估算；投资贷款部门的利息按年息的6.21进行估算；利用国家和地方开发经营的资金按2.4的点用费计算。其它投资按照相关行业的有关定额标准进行估算。按基本费用计，各分项目投资额如下：肉羊养殖工程总投资为360万元，其中土建工程174万元，设备购置36万元，购买种羊140万元，其它费用10万元。

        二、资金筹措本项目所需投入资金由申请国家投资、地方配套和群众自筹资金三部分组成。在项目总投资中，申请国家投资150万元，占总投资的41.7，地方配套60万元，占总投资的16.6，群众自筹150万元，占总投资的41.7。

        1、主要直接原料土建工程按174万元计算，引进畜种按140万元计算，设备购置按36万元计算。

        2、销售费用按销售收入的8计算。

        3、管理费用按直接费用的3计算。

        4、建设期内的利息计入项目总投资，其后的利息计入财务费用。

        5、正常年修理费按折旧的1/3计算。

        二、产品销售收入、税金及附加

        1、销售收入肉羊养殖年出栏6000只，盈余饲草料销售收入15万元，项目达产后年总销售收入为390万元。

        2、利润及分配所得税按利润总额的33计算,正常年税后利润为23.1万元,提取10的盈余公积后为本项目的可分配利润。

        3、盈利能力分析计算各项财务指标如下：投资利润率：42.15投资利税率：47.23税后财务内部收益率：36.62税前财务内部收益率：49.42税后财务净现值（ic=10）：130万元税前财务净现值（ic=10）：212万元税后投资回收期：4.8年（包括建设期）税前投资回收期：4年（包括建设期）从以上数据可看出，财力内部收益率远大于12.8的行业基准收益率，净现值大于零，项目在财务上可行。本项目建设将使毛盖图苏木养殖从传统的数量型向质量型转变，促进当地农牧业生产结构的调整，直接带动当地30户农牧民的养殖业健康快速发展，辐射带动450户农牧民进行舍饲圈养肉羊可使当地的畜牧业的组织化程序大大提高。

        二、农牧民增收根据我们的调研，每只育肥羊的生产成本约150元左右，出售每只育肥羊农牧民可获纯收入400—500元。

        三、其它影响项目的实施还将对农牧民进行短期培训，这将有助于提高当地农牧业生产的技术水平，提高农牧民科技文化素质，并增加农民的收入来源。能部门，对口负责各自的工作。具体组织管理体系见图。

        二、经营管理模式本项目采取“公司基地”的模式进行运作和经营。在整个项目的运行结构中，饲草料基地为养殖基地提供饲料，基础畜种由工作人员进行饲养和日常管理，科技服务体系的整个良繁基地提供全方位的技术服务，项目各环节形成了一个相互依存、相互促进、不可分割的利益共同体。基地工作人员在这一共同体中承担着繁育以及仔畜到架子牲畜的饲养任务。

        领导小组作为本项目的建设主体，承担着牲畜的改良、科技服务。在项目建成后，各环节之间，即饲料种植与良繁基地之间，工作人员与良繁基地之间都要在领导小组的管理和监控、协调下进行单独核算，相互这间通过合同契约，按照市场机制进行商业化运作，通过利益杠杆，最大限度地调动各方面的积极性，实现经济效益、社会效益的最大化。不少地方的实践证明，这一运作模式符合规模养殖业的内在要求，有利于推动农牧业产业化持续、稳定、健康发展。

        三、项目建设的内部管理项目资金实行专人、专户管理，并由项目总部统一调拨和支配，要建立健全财务规章制度，严格实行专款专用，严禁项目资金挪作他用，提高资金效率，保证资金安全运转，对项目内物品购进要多方均价降低成本，节约投资，提高质量。要分类制订详细的项目技术标准，在具体施工中严格执行。要建立项目检测评价，聘请有关专业人员对项目建设的质量优劣、资金使用情况、工程进度、效率等进行全面评价，发现问题及时改正，确保项目建设的顺利进行。

        目共实现产值390万元，年创利税172.6万元。更为重要的是，该项目可有力带动当地养殖业的发展，大大推进当地农牧业产业化进程，实现农牧业产业结构调整，推动本地区经济的快速发展。本项目采取“公司基地”的方式进行运作，农牧户是首先的受益者。

        体现了该项目不仅可使建设单位快速发展，壮大实力，而且还对本地区的经济发展以及农牧民的快速致富有着极大的推动作用，实现了经济效益与社会效益的有机统一。该项目的提出符合国家、自治区的产业政策，符合当地的客观条件；项目财务评价结果良好，各项财务指标均处于较好的水平。经分析和论证认为，该项目的建设条件成熟，符合项目建设的要求，具有实现的可行性。

        可行性报告6的因素，必须在可行性研究阶段进行论证分析，提出防治措施，并对其进行评价，推荐技术可行、经济，且布局合理，对环境有害影响较小的最佳方案。按照国家现行规定，凡从事对环境有影响的建设项目都必须执行环境影响报告书的审批制度，同时，在可行性研究报告中，对环境保护和劳动安全要有专门论述。项目实施时期的进度安排是可行性研究报告中的一个重要组成部分。

        项目实施时期亦称投资时间，是指从正式确定建设项目到项目达到正常生产这段时期，这一时期包括项目实施准备，资金筹集安排，勘察设计和设备订货，施工准备，施工和生产准备，试运转直到竣工验收和交付使用等各个工作阶段。这些阶段的各项投资活动和各个工作环节，有些是相互影响的，前后紧密衔接的，也有同时开展，相互交叉进行的。因此，在可行性研究阶段，需将项目实施时期每个阶段的工作环节进行统一规划，综合平衡，作出合理又切实可行的安排。

        可行性报告7为提高城市轨道交通项目可行性研究报告编制和评估水平，明确研究深度和重点，规范评估内容和要点，特制定本大纲。

        一、编制大纲

        (一)项目建设背景项目建设背景是项目实施的边界条件，包括项目概述、上位规划研究、建设必要性、工程建设条件等。

        1、项目概述。

        包括项目名称、承办单位概况、研究依据、研究范围与年限、研究工作概述等。

        2、上位规划研究。梳理城市总体规划、综合交通规划、经济社会发展规划、城市近期建设规划以及轨道交通线网规划、用地控制规划、建设规划、规划环境影响评价、规划社会稳定风险评价等与本项目相关的内容。

        重点明确上位规划对本项目的具体要求和约束性内容，以及上位规划变化对本项目产生的影响。

        3、建设必要性。从城市总体发展、经济社会发展、综合交通发展、环境资源等方面论证项目建设必要性。

        重点研究项目建设时机和紧迫性，对支撑城市近期建设重点、解决交通问题等方面的作用。

        4、工程建设条件。简要描述自然地理、地质水文、城市建设现状、经济实力和已实施项目总结等，为可行性研究奠定基础。

        重点明确不良地质、大江大河、文物古迹、环境敏感区域等影响项目实施的关键控制因素，必要时开展专题研究。

        (二)项目技术条件项目技术条件是项目实施的总体原则，包括客流量预测、总体技术标准等。

        1、客流量预测。

        在开展项目沿线现状交通和土地利用调查的基础上，进行客流预测、客流特征分析、客流敏感性分析等工作。重点强化高峰小时客流、平均运距、客流均衡性、换乘系数、跨区OD等特征指标分析和风险性分析。

        2、总体技术标准。

        重点明确项目在综合交通体系、轨道交通线网中的功能定位，确定运输能力、旅行速度、发车间隔、舒适度、换乘便捷性等服务水平，提出安全、环境、自动化、投资控制等方面的系统标准。对市域快线、机场线等特殊功能线路开展针对性研究。

        (三)项目建设方案项目建设方案是项目实施的关键环节，在总体方案基础上，详细研究土建工程方案、设备系统方案和组织实施方案。

        1、总体方案。包括车辆、限界、线路、车站分布、运营组织、车辆基地、配线设置、控制系统构成、资源共享等。在满足总体技术标准要求的基础上，重点把握系统目标和各专业之间的协调性。

        2、土建工程方案。包括地质条件评价、车站建筑方案、结构工程方案和轨道工程方案等。重点针对工程重难点、大型交通枢纽及重要换乘站等开展深入研究，对影响安全的因素强化工程技术措施研究。

        3、设备系统方案。包括供电、通风空调、给排水及消防、通信、信号、站台门、电梯与自动扶梯、自动售检票、乘客信息、设备监控、运营控制中心等系统，以及设备国产化方案。提出供电系统、通风空调系统、信号系统的功能配置方案，结合项目特点研究分期实施等方案;提出其他各系统配置原则;关注各设备系统之间的效能均衡性。

        4、组织实施方案。包括工程筹划、征地拆迁安置、组织机构与人力资源配置、劳动安全与卫生等。重点研究工期安排、建设期交通疏解、征地拆迁安置、人才培养、建设及运营安全等，提出合理可行的实施方案和保障措施。

        (四)项目适应性分析项目适应性分析是项目实施的重要保障，包括交通衔接、社会稳定、节约能源、环境保护、文物保护、安全评估、防灾与人防等，并根据外部条件对项目建设方案进行反馈。

        1、交通衔接。除建设方案中已涵盖的综合交通枢纽外，研究与其他交通方式的衔接换乘。

        重点是交通衔接设施设置原则、大型衔接设施的分布和规模、实施管理主体和保障措施等，确保同步设计、同步建设、同步投入使用。

        2、社会稳定。按照重大项目社会稳定风险评估办法的要求，主要研究内容包括风险调查、风险因素识别、风险估计和判断，提出风险防范和化解措施，以及措施落实后的预期风险等级。

        3、节约能源。按照固定资产投资项目节能评估和审查的要求，主要研究内容包括节约能源措施以及能耗指标分析等。

        4、环境保护、文物保护、安全评估、防灾与人防等。

        按照相关法律、法规和规范性文件要求，结合项目特点开展针对性研究。

        (五)项目综合分析项目综合分析是对项目投资、效益、风险等方面开展全面研究，明确结论与建议。

        1、投资估算与资金筹措。

        与已批复建设规划进行详细对比分析，结合分年投资计划，落实资金筹措方案。重点结合建设规划实施情况，考量本项目的政府资金保障能力。

        2、效益分析。

        包括财务分析和经济分析。财务分析重点研究财务费用、财务效益分析、不确定性分析等;经济分析重点研究经济费用估算、经济效益估算、国民经济评价、敏感性分析等。

        3、社会分析。

        重点研究项目在城市经济社会发展、交通环境、自然环境等方面的影响，分析项目的社会效益以及可能出现的社会风险，提出对策措施。

        4、风险分析。重点研究项目的规划风险、市场风险、工程风险、技术风险、资金风险、管理风险等，识别风险因素，确定风险等级，提出对策措施，并对项目建设方案进行反馈。

        5、结论与建议。通过对项目研究的全面总结，明确项目是否可行，提出下一步工作建议。

        二、评估大纲

        (一)评估原则咨询机构遵循独立、公正、客观、科学的原则开展项目评估工作。

        (二)评估依据已批复的《城市轨道交通建设规划》，相关法律、法规和规范性文件，相关技术规范及标准等。

        (三)评估内容工程项目可行性研究报告以及相关专题报告等。

        (四)评估重点

        1、必要性。

        通过对交通需求分析和预测、经济社会发展需求分析、建设时机分析、功能定位分析和建设规模分析等方面的评估，判断项目建设的紧迫性、建设时机的合理性、功能定位的科学性。

        2、合规性。建设项目与建设规划、线网规划和用地控制规划的一致性，与城市总体规划、综合交通规划、相关专项规划、法律法规和规范性文件的符合性。

        3、合理性。分析工程建设条件、交通需求特点以及服务标准等，评估总体技术标准是否适用，总体方案是否科学、协调，各专业技术方案是否完整、可行。

        4、安全可靠性。

        分析总体技术标准、总体方案、土建工程方案、设备系统方案、组织实施方案等，判断项目建设及运营是否安全可靠。

        5、经济性。分析项目总体技术标准、建设方案、资金筹措方案等，判断工程造价是否合理、投资是否可控、融资方案是否可行。

        存在多个投资主体时，评估判断投资方案的合规性、可行性，收益分配方案的合理性。

        6、创新性。使用或开发新技术的项目，要评估新技术的可靠性、安全性、经济性，分析新技术研发成本、收益和风险分担等问题，判断新技术的开发和应用是否合理可行。

        (五)评估体系咨询机构按照"经济适用、安全可靠"的要求，从建设必要性、技术标准合理性、总体技术方案系统性、建设方案可行性和投资经济性等五个方面完善评估体系。可行性报告8XX乡是彝族、仡佬族、布依族等多种民族聚居的民族乡，属贫困县的典型“少、边、穷”乡。执照乡人民政府“十一五”计划的目标和总体构想，以发展主题、以结构调整为主线、以基础设施建设为重点、以小城镇建设为载体、以关寨火车站为依托、以提高人民生活水平和全面建设小康社会为根本，抓住国家实施西部大开发的历史机遇，建设一批对经济发展起较大作用的项目，以短养长，以长养短，逐步形成以关寨火车站为中心的产销市场服务体系。

        根据国家加快基础设施建设，促进乡镇企业发展，加快农村脱贫致富步伐的有关精神，结合实际，认真研究分析，认为充分利用资源，兴办XX村滩口砂场，为XX乡基础设施建设及人民群众改善生活条件提供物质保障创造条件，是一项实现村级经济积累和富民兴乡的一项重要举措，同时带动各个产业尽快启动，多元化发展经济，实现经济持续、快速、健康发展。因此，提出该项目。

        二、项目的目的当前政府部门狠抓安全生产工作，对民用物品管理严格，严禁私自开采非煤矿山，这与当前我乡大上基础设施建设项目出现矛盾与共存的关系，然而XX乡石料资源相当丰富，占全乡所辖面积56.4k㎡的70﹪以上,XX村至滩口一带分布有石灰岩。

        基础设施建设离不开石料，通过开办该项目，保证石料供给，解决基础设施建设物资和人民群众生活需要，既解决了实际问题，又实现了经济利益，有效促进经济的稳步发展，早日实现脱贫致富奔小康的在夙愿。

        三、项目方式该项目由乡人民政府主管，采取集体所有制形式，实行村自行管理、自负盈亏，自求发展。

        四、项目内容年产1.08万吨石砂。

        二、资源条件

        1、XX村滩口石山多，分布广，为砂场的开办提供物质保障，并分布有大量石灰石。

        2、砂场旁边有河流，净流量0.5L/S，无需架设引水管道。

        三、技术条件由乡国土资源所提供规划测设工作，抽人参加爆破员技术培训，聘请专业技术人员对打砂机、凿岩机技术操作培训后即可营业。

        输电线路可结合全乡农网改造进行。

        四、劳动力条件因XX乡大面积实施退耕还林后，涌现出大量的富余劳动力，劳动力条件比较充足，为该项目的实施提供了劳动力保障。

        五、交通目前，朗关公路镶边工程已建成，化捞公路已投入使用，关寨到滩口公路已贯通，东与贵烟线连接西与马红公路相通，村级公路网络已初步形成。

        珠六复线从境内通过，对本项目所需材料机器设备等运输不成问题。XX乡XX村滩口。

        三、管理人员本项目建成以后，需管理人员6人。

        其中打砂人员3人，凿岩机操作人员1人，爆破员1人，炸药库管理人员1人。

        3、钢绞线每公里0.2吨,每吨按12400元计,需资金2×0.2×12400＝4960元。

        4、10KVA变压器1台，约需资金6000元。

        5、架线各有关配件约需资金20xx元。

        二、炸药库房及办公用房

        1、炸药库房一栋50㎡，约需资金10000元。

        2、办公用房一栋200㎡按每平方250元计，约需资金250×200＝50000元。

        三、机械设备

        1、打砂机1台，需资金约8000元。

        2、凿岩机3台，约需资金10800元。

        四、引水管线架设1㎞引水管线，需直径0.6寸塑料管1000m,按每米6元计算,约需资金6000元。

        该项目共投入资金14.696万元。岩机按1台使用，2台备用，日耗油2.5公斤，按每公斤7元计算，年耗油2.5×7×360＝6300（元）。管理人员工按每天20元计，6人年需开支20×6×360＝43200（元）。

        资源补偿费，按标准上交，即销售额的2﹪，年总资源补偿费378000×2﹪＝7560（元）。年总成本为71460元，年利润为378000－71460＝306540（元）。即每年利润30万元左右，效益可观。

        二、社会效益

        1、该项目建成后，可为地方基础设施建设和群众提供物质保障，满足建设和生活需要，加快基础设施建设步伐，改善生活条件。

        2、直接可为村级集体增加经济收入，解决部分劳动力就业问题，带动其他产业发展。

        3、促进乡镇企业发展，同时增加财政收入，为社会发展和全面进步提供财力支持，拉动地方经济持续、快速地增长，加快脱贫致富步伐。

        三、生态效益该项目建在远离村群众生活区，对环境的污染小，影响不大，利用地表资源，不会造成生态破坏。可行性报告

        91、公路建设项目程序公路建设和我们勘察设计部门有关的主要环节:规划预工可研究初步设计技术设计(如有)施工图设计施工招投标和后续服务。1.

        1、规划重点是研究国家高速公路网、省级高速公路网、国省干线、市公路网的规划，年度建设、投资规模和建设时机。

        1.

        2、预可行性研究预可主要研究项目建设必要性，一般来说从以下几个方面去论述:路网规划--符合国高、省高、市公路网三级规划；带动区域及沿线经济和产业园区发展的需要；促进沿线旅游资源开发的需要；加快发挥区域矿藏资源优势的需要。1.

        3、工程可行性研究工可研究侧重于项目工程技术可行性，包括建设必要性、社会环境、交通量预测、技术标准、建设方案、起终点方案比选、路线走廊带比选、推荐方案工程规模、估算、经济评价、风险分析等方面。重点是交通量预测、技术标准、起终点方案、推荐路线走廊带、工程规模及投资估算。

        1.

        4、初步设计初步设计以工可报告及工可批复意见作为设计依据，在路线推荐走廊带内，进行各专业方案比选论证，是前期研究工作中比较重要的一个阶段。主要包括:基础控制和地形图测量、工程测量、资料收集、沿线调查、工程地质初步勘察、路线方案比选，路基标准横断面拟定，特殊路基处理、不良地质、防护、排水以及路面方案的比选，大中桥桥型方案比选，互通立交方案的比选、概算等等。初设阶段重点是各专业方案比选和工程规模、投资概算的确定。

        概算超过批复估算应少于10%，包括建安费和总造价，即静态投资和动态投资均满足该要求。1.

        5、技术设计技术设计针对重要的路线、大型构造物等需要对方案进一步详细比选论证，其深度应较初步设计深。1.

        6、施工图设计施工图设计以初步设计文件及初设批复意见作为设计依据，主要包括:控制网复测、地形图补测、工程测量、沿线调查，各工点详细工程地质勘察，各专业方案细部设计，编制施工合同段和全线汇总预算，预算应不超过批复概算。

        2、可行性研究报告的编写2.

        1、可行性研究报告的写作要求当然，编写可行性报告的时候要严格按照有关规定$并依照事实来写作。只有让事实说话，严格按科学规律和经济规律行事，才能保证报告的真实性和准确性，这样才会使决策具有可能性和效益性，不过，这也需要有科学的理论论证，才能总结出较为准确的结论。编写可行性报告的关键就是要用事实说话，不能一概地谈理论，纸上谈兵是不能反映出事实的，而且，报告中的观点要有高度，材料与思想观点要实现统一，不可自相矛盾。

        当然，在一定程度上，编者需要有一定的语言功底，要突出自己的观点，语句要通顺，不可模棱两可。2.

        2、加强风险分析当然，进行可行性分析不一定能避免全部的风险。在生活中不管是什么事情$什么情况下，总会存在着一定的危险性。

        而在一定程度不同上，这些风险有可能会为人们带来不可预料的严重问题。所以工作人员要充分考虑的到投资环境$地质$技术$市场和工程建设等一些无法预料的风险。所以，为了保证项目的安全进行，公路工程的正常动作，必须进行可行性的风险分析，只有这样，才能保证减少风险$预防风险。

        虽然可行性分析中十分重视对风险的分析，但是它不能更深地分析到一些潜在的风险，不能找出那些不易察觉的风险，但是一些工作人员对那些隐藏的风险的敏感度不够，这就容易忽略一些可能对公路工程带来危险的问题，从而导致由于失误而造成的损失。2.

        3、重视市场预测，充分应用运用价值管理方法对于任何一项工程，都不能忽略市场对其的影响。当然对于公路建设工程来说，也是一样的，需要从租金价格，产品售价，出租率和销售率等多方面进行考虑，而且这些问题都是项目存在的关键，但是，在实际中，编制可研报告时候的价格都是当时的价格，或者是参考了当时的资料或者周边的价格，实际上缺乏一定的针对性，公路建设是一项很复杂的工作，涉及很多行业，对材料的价格是一个比较敏感的话题。

        在可行性研究的工作中，对于材料的价格不能完成照搬周边的项目，而应该根据公路的等级，市场情况，找出它们之间的内在联系，运用科学合理地方法修正可能引起的偏差，做到原始信息可靠，分析严密，推到合理，最终能预测出符合实际预期的价格，确保可行性研究所列投资总额与施工的时候相差很小。

        3、公路建设项目可行性研究的交通量调查公路建设项目交通量预测早期，交通基础资料调查范围只局限在项目本身的小范围内，由于受到来自客观条件与思想认识的局限，致使工程技术标准的确定缺少强有力的支撑，原因在于交通量预测结果和项目实际情况有较大的偏差，所以必须仔细了解和掌握有关竞争路线的交通流量和流向，对于国道尤其是国家高速公路网的建设工程必须针对项目在路网中的位置与功能，需客观准确地把握交通预测，不可把调查范围只圈定在项目通道中而是需把调查范围扩大到其它相关的通道，最好是全国路网。

        4、公路项目经济可行性分析为了更加科学地明确公路工程项目的经济效益，有效指导公路建设和项目管理工作，通常要进行经济可行性分析。

        经济可行性分析指在决策之前，调查、研究与拟建公路工程项目有关的自然、社会、经济、技术资料，比较分析可能的建设方案，预测评价公路项目建成后的经济社会效益，在这些工作的基础上，综合论证项目建设的必要性、经济上的合理性、技术上的先进性和适用性以及建设条件上的可能性等，从而为公路工程项目投资决策提供科学依据。公路项目经济可行性分析是工程项目管理的重要环节之一，运用多种学科和多项技术成果来保证实现最佳经济效益，用作投资决策、筹资、编制设计和项目实施的主要参考资料。4.

        1、经济可行性分析范围外部经济效益，外部经济效益是指项目带来的经济利益属于交通运输部门以外，其数量通过国民经济中商品与劳务生产的增加额来确定；内部经济效益，内部经济效益指因新建或改扩建公路项目，使运输效率提高而带来社会开支的节约，其大小按运输费用的降低额来确定。

        这种效益在公路建设项目方面表现为公路使用者的受益，如汽油、维修、轮胎磨损、运行时间等的节约及交通事故的减少等；有形经济效益；有形经济效益指公路工程项目给社会带来能用经济计量的效益.如因修建公路而增加运量，降低运输成本，减少运输过程中的货物损耗等；无形效益，无形效益指公路工程项目给社会带来很难用经济计量的效益，如旅客旅途的运输方便、环境的美化和污染的减少、国防的加强等等，所有这些都难以用货币单位定量统计。4.

        2、经济可行性分析指标现金流，项目现金流是公路工程项目引起的现金支出或流入的数量，是公路工程项目的基础。现金流涵盖了营业、投资和项目终止的现金流等；贴现值体系，贴现值体系是公路工程项目中经济可行性分析中采用的指标体系，普通的项目可行性分析一般使用非贴现指标，但公路工程项目一般投资大，所以要求数据更加精准，因此引入贴现值。

        非贴现指标不考虑资金的时间价值，尽管计算简单，然而在公路工程项目中却基本没有应用价值。

        5、促进“可研”工作的市场化可研工作的市场化的这项活动需经过竞争性投标。由于存在市场竞争，在客观上建立极佳的市场形象，让各从事“可研”工作的单位尽最大努力加强自己工作的质量与水平，谋得自身的生存和发展，所以市场竞争对“可研”技术的进步极其有利。

        “可研”工作的竞争不大，较大范围的竞争则更少，现在我国的勘察设计市场虽然还处于逐建建立中，在新形势下，但是公路“可研”项目还是由各地区行业主管部门以分配任务的方法，安排公路勘察设计机构进行，建设公正、有效的市场体系和怎样迎合市场且在市场中求得发展，对于政府管理部和各勘察设计单位来说，促进“可研”工作的市场化，这是一个必须面对的问题。

        6、提高评价和发展环境分析所研究项目的针对性与关联性，很多可行性研究报告中部分内容过于空洞，有针对性的合理的分析非常缺少，出现的评价及发展环境分析内容经常受到一些专家和技术人员的批评，缺乏评价结论关联与支持，原因在于这些报告中多数只是简单罗列各种统计与规划数据，其在可行性研究报告中所占的比例和其在可行性研究报告中所起的作用不相符。项目研究分析的基础之一是现状评价与发展环境分析，需为报告的其他部分服务。

        掌握好分析的层次与掌握分析内容与项目的关联性，这两点是现状评价及发展环境分析的关键。对社会经济发展及规划的研究主要是对其与建设项目的关联性的探讨，及对项目影响区社会经济发展，分析交通运输发展关联性，明确说明社会经济发展及规划与公路建设项目的关联性，通过这样来论证公路建设项目的必要性及合理性。总言之，本文对公路建设项目可行性研究的报告，指出了在公路建设中对可行性研究报告的编写重点，希望能为有关单位提供一些参考。

        公路建设过程中最重要的就是可行性的分析，所以这是一项不可缺少的、十分重要的项目，相关工作人员必须有针对性的进行研究，并且确保可行性研究应具有科学性、公正性和严肃性，以此保证公路建设的正常运行。