绩效评价报告 部门整体绩效评价报告

        工商联2021年部门整体支出绩效评价2021年12月摘要

        一、部门基本情况某某县工商业联合会（以下简称“县工商联”）是某某县委领导的以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的人民团体和商会组织，是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带、是政府管理和服务非公有制经济的助手。县工商联同时为某某县总商会。部门主要职能：参与政治和社会事务；开展非公有制经济人士思想政治工作；当好政府管理和服务非公有制经济的助手；履行异地商会、行业协会商会的管理职责；发挥构建和谐劳动关系作用。

        县工商联设3个内设机构（正科级）：办公室、会员经济部、社会扶贫办公室。2021年县工商联在职人员8人，其中：行政人员7人（正处级领导职务1人、副处级领导职务2人，乡科级正职2人、乡科级副职1人、三级主任科员1人）、工勤1人。2021年县工商联预算总收入182.85万元，全部为一般公共预算财政拨款，县工商联财务预算总支出182.85万元，其中：基本支出159.45万元，项目支出23.4万元（会员教育活动经费8.4万元，调查研究工作经费5万元，执常委活动经费5万元，招商引资对外联络经费5万元）。

        决算报表反映，2021年县工商联总收入197.18万元（一般公共预算财政拨款195.46万元，其他收入1.64万元，上年度结余结转0.08万元），2021年县工商联总支出195.54万元（基本支出161.95万元，项目支出33.59万元）。

        二、绩效评价结论县工商联2021年部门整体支出绩效评价得分91.50分，评价等级为“优”。县工商联2021年预算资金分配与部门职能范围相符，支出结构与履职需求相符，资金安排较为合理，资金使用合规，管理制度执行有效，职责履行良好，起到了引导非公经济人士健康发展、助推非公经济健康发展、推动民营企业社会服务事业纵深发展的社会效益，但存在未开展2021年部门整体支出绩效管理工作，没有申报整体支出绩效目标和绩效指标，会员活动和学习培训的宣传力度还需进一步加强的问题。

        三、主要经验及做法认真总结“万企帮万村”经验成果，推动民营企业社会服务事业纵深发展。历时8个多月编纂完成《万企帮万村民企勇担当——某某县“万企帮万村”精准扶贫行动纪实》一书，该书被全国工商联作为“万企帮万村”纪事史料，被临沧脱贫攻坚纪实馆、某某县图书馆和县政协文史馆收录。2021年9月23日全面启动某某县“万企兴万村”行动，动员组织民营企业参与乡村振兴，推进精准脱贫与乡村振兴战略有效衔接。

        抓实2020年度民营企业社会责任调研工作。某某县共有117户民营企业参与调研，完成情况全省排程中，将预算管理工作仅仅作为财务管理中的一项工作，未组建相应的领导小组保障预算绩效管理工作的落实；三是未编制2021年部门整体支出的绩效目标和绩效指标，未切实对本年度部门整体支出开展全方面的绩效自评，未能真正把预算绩效管理融入实际工作中。

        （二）会员活动和学习培训的宣传力度不足本次评价向非公企业人士发放调查问卷，共计收回163份有效调查问卷，统计结果显示，在问卷调查的

        （一）建立健全预算绩效管理体系，提高预算绩效管理工作水平一是强化预算绩效管理意识。

        单位领导要充分认识预算绩效管理工作的重要性，组织财务及相关部门人员积极参与预算绩效管理政策理论和文件制度，调动全体人员预算绩效管理工作的积极性。二是建立全员、全过程、全覆盖的预算绩效管理制度，构建预算绩效管理制度体系，形成“事前绩效目标管理，事中绩效跟踪，事后绩效评价，评价结果得到应用”的全过程绩效管理工作体系。一方面，加强对全面预算绩效管理制度建设的部署，制定个性化的预算绩效管理操作规范和流程，把绩效管理的内容融入预算管理流程及相关制度中，使预算绩效的过程有据可依，有章可循，保障预算绩效的有效性，提高绩效管理评价的质量水平。

        另一方面，建立预算绩效管理问责机制，有效落实责任人和归属部门，明确问责条款，发生问题时能够做到责任到人，充分发挥绩效监督管理的作用。三是健全预算绩效管理组织机构。建议县工商联成立专门的预算绩效管理领导小组，明确领导小组成员及职责，预算绩效管理领导小组下设预算绩效管理办公室，由业务人员和财务人员构成，负责具体的预算绩效管理工作。

        （二）建立长效的宣传机制，加强会员活动和培训学习的宣传力度一是制定严密的宣传计划，发动会员积极报名参加，会员活动和培训的信息通过电视、报纸、广播、网络等媒体进行大力宣传。二是严格按照计划开展宣传工作。三是定期检查评估宣传工作的落实情况。

        四是建立有效的奖惩制度。某某县工商业联合会2021年部门整体支出绩效评价报告根据《中共某某县委某某县人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（临发〔2020〕9号）和《某某县财政局关于开展2021年度县直部门整体支出和项目支出绩效评价及2023年全过程预算绩效管理的通知》（临财发〔2022〕24号）的要求，北京博思恒效咨询有限公司（以下简称“博思恒效”）接受某某县财政局委托，成立评价组，于2022年10月至11月对某某县工商业联合会的2021年部门整体支出开展绩效评价。现将评价情况报告如下：

        一、部门基本情况

        （一）部门概况某某县工商业联合会（以下简称县工商联）是某某县委领导的以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的人民团体和商会组织，是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带、是政府管理和服务非公有制经济的助手。

        县工商联同时为某某县总商会。1.部门主要职能和基本任务根据《中共某某县委某某县人民政府关于加强和改进新形势下工商联工作的实施意见》（临发〔2012〕4号），县工商联的主要职能和基本任务如下：主要职能：参与政治和社会事务；开展非公有制经济人士思想政治工作；当好政府管理和服务非公有制经济的助手；履行异地商会、行业协会商会的管理职责；发挥构建和谐劳动关系作用。基本任务：加强思想政治工作，引导非公有制经济人士学习贯彻党的路线方针政策，遵守国家法律法规，培养拥护党的领导走中国特色社会主义道路的非公有制经济人士队伍；积极参与政治协商，发挥民主监督作用，积极参政议政；推动经贸交流与协作，促进经济社会发展；发挥工商联在围绕中心、服务大局，参与“桥头堡”建设、“新家园行动计划”、“城乡居民收入倍增计划”中的积极作用；加强异地商会、行业协会商会建设、服务非公有制企业发展；参与协调劳动关系，促进社会和谐稳定；反映非公有制企业和非公有制经济人士利益诉求，维护其合法权益。

        2.机构设置及人员县工商联设3个内设机构（正科级）：办公室、会员经济部、社会扶贫办公室。2021年县工商联在职人员8人，其中：行政人员7人（正处级领导职务1人、副处级领导职务2人，乡科级正职2人、乡科级副职1人、三级主任科员1人）、工勤1人。3.重点工作任务县工商联2021年重点工作任务有16项：强化领导班子建设、加强和改进非公有制经济人士工作、积极开展参政议政工作、抓实非公有制经济服务、加强法律服务工作、推动构建清新型政商关系、推动工商联组织和工作有效覆盖、加强对外友好交流合作、加强县级工商联建设工作、推进“四好”商会建设工作、全面加强党的建设、推动履行社会责任、引导企业开展环境污染治理工作、举办某某县非公经济人士大讲堂、推动实现高质量发展、创新运行机制工作。

        （二）部门预算批复及整体支出安排情况2021年县工商联预算总收入182.85万元，全部为一般公共预算财政拨款，县工商联财务预算总支出182.85万元，其中：基本支出159.45万元，项目支出23.4万元（会员教育活动经费8.4万元，调查研究工作经费5万元，执常委活动经费5万元，招商引资对外联络经费5万元）。

        （三）实施内容1.部门预算执行情况决算报表反映，2021年县工商联总收入197.18万元（一般公共预算财政拨款195.46万元，其他收入1.64万元，上年度结余结转0.08万元），2021年县工商联总支出195.54万元（基本支出161.95万元，项目支出33.59万元）。2.年度工作计划及重点工作任务完成情况

        （1）全县工商联系统举办各类培训班次20期，1200多人次参训；举办大讲堂1期，92人参训；选派工商联干部、非公有制经济人士外出培训106人。

        （2）历时8个多月编纂完成了《万企帮万村民企勇担当——某某县“万企帮万村”精准扶贫行动纪实》一书，认真总结“万企帮万村”经验成果，全面启动“万企兴万村”行动、接续乡村振兴。

        （4）抓实工商联服务工作，助推全县非公有制经济健康发展，圆满完成2021年全县工商联系统“贷免扶补”、创业担保贷款，发放贷款2.5993亿元，带动就业3816人，为全省源县勐省镇商会等3个商会被认定为全省“四好”商会。

        （四）项目绩效目标设立情况1.预算申报绩效目标和指标情况县工商联2021年没有申报部门整体支出绩效目标和绩效指标。

        2.绩效评价调整后的绩效目标和绩效指标情况通过对县工商联预算申报材料、年度工作计划、绩效自评报告及部门职能职责进行分析，结合部门年度重点工作任务，在与县工商联充分沟通的基础上，确定县工商联2021年部门整体支出绩效目标，并根据绩效目标，细化分解为6项职责履行指标和5项履职效益指标，详细内容在附件1中列示。

        （五）组织管理情况1.内部管理2021年9月8日，县工商联颁布《关于印发〈某某县工商业联合会内部管理制度〉的通知》（临联字〔2021〕4号），内部管理制度中包括机关内设机构和工作人员职责、会议制度、请示报告制度、车辆管理制度、财务管理制度等内容，财务管理制度主要对财务人员职责，印章管理、采购管理、合同管理、经费开支管理、计算机管理等方面进行规范。2.预决算管理因编制和实有人员人数的限制，县工商联无专职财务人员，会员经济部部长兼任出纳、三级主任科员兼任会计。

        按照《某某县行政事业单位财务管理制度》和单位内部财务管理制度开展预决算等工作，保证会计基础信息合规合法，按时按质完成绩效管理、决算编报和上报。3.项目管理根据《关于印发〈某某县工商业联合会2021年重点工作项目化清单〉的通知》（临联字〔2021〕2号），县工商联按照“工作项目化、项目责任化、责任清单化”的工作理念和方法，坚持问题导向，强化工作措施，努力推动县工商联工作落细落小、落地见效，拟出2021年16项重点工作任务，确定工作（项目）内容及目标任务、完成时限、牵头领导、责任领导、责任科室、责任人。超前谋划，扎实工作，相关责任人员每季度汇报1次工作进展情况，通过督促检查，有力保障了年度工作任务的完成。

        二、绩效自评情况县工商联2021年部门整体支出未开展绩效自评。

        三、绩效评价组织情况

        （一）绩效评价依据1.《中华人民共和国预算法》（2018年修订）；2.《中共某某县委某某县人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（临发〔2020〕9号）；3.《某某县财政局关于开展2021年度县直部门整体支出和项目支出绩效评价及2023年全过程预算绩效管理的通知》（临财发〔2022〕24号）；4.《中国工商业联合会章程》（2017年11月26日通过）；5.《中共某某县委某某县人民政府关于加强和改进新形势下工商联工作的实施意见》（临发〔2012〕4号）；6.《关于印发<某某县工商业联合会全面实施预算绩效实施方案及相关配套制度>的通知》；7.《关于印发<某某县工商业联合会内部管理制度>的通知》（临联字〔2021〕4号）；8.其它相关依据文件。

        （二）绩效评价方法结合本次绩效评价项目的具体情况，为确保本次绩效评价工作真实可靠、客观合理，评价组主要通过采用审阅资料、现场调研、实地评价和问卷调查等方法开展此次评价。

        1.审阅资料从县工商联取得三定方案、部门整体支出预算、年度重点工作任务、2021年实施的项目绩效目标和指标、整体产出和效益相关的评价数据和文件，形成绩效评价的基础资料，并对基础资料的真实性、可靠性进行审阅。具体如下：

        （1）收集与部门整体支出和项目支出相关的政策文件，包括部门年度工作计划、项目立项、预算管理、资金下拨、资金使用管理办法、绩效自评等相关的政策文件，对其进行认真研读，形成对部门整体支出和项目支出相关的背景政策的了解。

        （2）对县工商联填报的预决算报表、项目预算申报表、资金来源构成及资金使用情况等资料表进行审阅，对预决算金额、项目预算申请及资金实际使用情况差异较大的，及时查阅相关资料，找出差异原因。

        对异常的资金使用情况通过实地调查、原始凭证查阅等方式进行核实。

        （3）对县工商联提交的部门工作总结和项目的绩效自评报告进行认真审阅，核实自评工作是否按要求完成，评价完成的效果和质量。收集绩效评价的基础数据。

        （4）查阅会计凭证、会计账簿，检查整体支出和项目支出资金使用情况、是否存在违规使用资金的情况。2.现场调研通过现场调研，了解县工商联的工作职责及履职情况、部门相关管理制度和办法、部门2021年项目的具体实施内容、项目组织管理情况，进一步了解项目政策及各项目实施单位财务管理方面的情况，结合部门特点制定绩效评价指标体系，并随着调研的深入逐步完善绩效评价指标体系。3.实地评价和问卷调查评价组根据分工，采用资料收集、案卷研究、数据整理、实地调研、问卷调查、访谈等方式，组织开展实地评价。

        在绩效评价实施过程中，根据评价对象的具体情况，设计数据收集表格收集评价数据、资料；同时发放调查问卷分别调查县工商联内部工作人员对部门管理的满意程度及社会公众对县工商联工作满意程度，最终结合调研情况，总结归纳部门管理实施过程中出现的问题。

        （三）绩效评价指标体系本项目的绩效评价指标体系按逻辑分析法，同时根据评价的基本原则和部门整体支出特点，结合部门绩效目标，围绕资金到位和使用、过程管理和产出效益来补充设计，体现项目从决策、过程到产出与效益的绩效逻辑路径。根据部门整体支出特点，项目绩效评价指标体系共有三级指标，包括管理、产出、效益4个一级指标，9个二级指标，29个三级指标，各一级指标权重及分值分别为决策15%（15分）、管理20%（20分）、产出35%（35分）、效益30%（30分）。

        本次绩效评价标准是依据绩效评价基本原理，分别按照计划标准、行业标准、历史标准等制定。绩效评价结果采用综合评分定级方法，即优（得分≥90）、良（90＞得分≥80）、中（80＞得分≥60）、差（得分＜60）。

        四、绩效评价结论

        （一）绩效评价综合结论县工商联2021年部门整体支出绩效评价得分91.50分，评价等级为“优”。

        一级指标具体得分情况详见下表：绩效评价得分情况表一级指标指标分值评价得分得分率决策15853.33%过程201995%产出3535100%效益3029.5098.33%合计10091.5091.50%县工商联2021年预算资金分配与部门职能范围相符，支出结构与履职需求相符，资金安排较为合理，资金使用合规，管理制度执行有效，职责履行良好，起到了引导非公经济人士健康发展、助推非公经济健康发展、推动民营企业社会服务事业纵深发展的社会效益，但存在未开展2021年部门整体支出绩效管理工作，没有申报整体支出绩效目标和绩效指标，会员活动和学习培训的宣传力度还需进一步加强的问题。

        （二）绩效目标实现情况根据实地评价情况，设置的12个产出和效果绩效指标中，11个绩效指标完成，1个绩效指标未完成，详见下表：绩效指标完成情况表绩效指标名称指标值指标实现情况完成情况说明一级指标二级指标三级指标产出职责履行重点工作完成率100%已完成根据《重点工作项目化清单》，县工商联2021年重点工作16项，经评价组查阅相关资料、访谈和问卷调查，所有任务均已完成。举办“两个健康”培训班或活动次数≥1次已完成县工商联举办各类培训班次20期，1200多人次参训。

        开展“法律三进”、法律培训、普法等活动次数≥1次已完成举办1期“法律三进”培训——暨民法典时代企业家的财富管理和传承专题讲座，92人参训。大讲堂活动次数≥1次已完成县工商联举办了1期大讲堂，92人参训。省级及以上“五好”县级工商联创建数量≥1个已完成2021年，临翔区工商联、云县工商联、镇康县工商联、沧源自治县工商联、双江自治县工商联等5个单位被认定为全国“五好”县级工商联；临翔区工商联、双江自治县工商联等2个单位被认定为全省“五好”县级工商联。

        “四好”商会创建数量≥1个已完成某某县福建商会、云县湖南商会、沧源县勐省镇商会等3个商会被认定为2021年全省“四好”商会。效益社会效益引导非公经济人士健康发展积极促进作用已完成1.2021年，县工商联举办20期培训班，1200多人次参训；选派106名工商联干部、非公经济人士外出培训。2.截至目前，12名非公有制经济人士担任县人大代表，14名担任县（区）人大代表，22名担任县政协委员，155名担任县（区）政协委员；9名担任省工商联执常委，68名担任县工商联执委，9名兼职副主席，13镇中兼职副会长，201名担任县（区）工商联执常委。

        2021年，县工商联和非公经济人士向县、县（区）“两会”共提交建议、提案105件，有87件被采用。助推非公经济健康发展积极促进作用已完成1.“贷免扶补”2021年发放创业担保贷款2.5993亿元，带动就业3816名。2.组织会员企业参加护航民企走出去专项行动推进会、商会调解推进会、“德胜堂大讲堂活动”、商会调解能力培训会、民营经济法治建设峰会等各类线上视频会议8场次，近300多人参加。

        3.组织某某县工商联代表团前往崇明区考察学习；组织会员企业参加护航民企走出去专项行动推进会、商会调解推进会、“德胜堂大讲堂活动”、商会调解能力培训会、民营经济法治建设峰会等各类线上视频会议8场次，近300多人参加；推荐8户民营企业代表某某县参加

        五、绩效评价情况分析评价组根据绩效管理基本原则，采用比较法、因素分析法、成本效益分析法、公众评议法等方法，按照《县工商联2021年部门整体支出绩效评价指标体系》，对各项指标进行分析，具体内容如下：

        （一）决策情况分析决策主要是从目标设定、预算配置2个方面进行分析，总分值为15分，评价得分8分，得分率53.33%。1.目标设定目标设定包括绩效目标合理性、绩效指标明确性等2个三级指标。该指标分值5分，评价得分0分，得分率0%。

        （1）绩效目标合理性县工商联没有设立整体绩效目标。

        （2）绩效指标明确性县工商联没有设立绩效指标。2.预算配置预算配置包括预算编制科学性、在职人员控制率、基本支出保障程度、“三公经费”变动率、重点任务保障率5个三级指标。

        该指标分值10分，评价得分8分，得分率80%。

        （1）预算编制科学性县工商联年初预算编制与履职目标衔接紧密；预算编制依据充分、数据详实、结构优化、细化可执行。

        （2）在职人员控制率县工商联编制8人，2021年县工商联在职人员8人，在职人员控制率100%。

        （3）基本支出保障程度101.57%基本支出保障率101.57%，基本支出预算能够保障机构正常运转；人员工资、日常公用经费以及其他完成部门职能任务所必需的支出，没有预留缺口；不存在预算编制时就考虑用项目资金弥补公用经费不足的情况。

        （4）“三公经费”变动率“三公经费”本年决算数2.08万元，“三公经费”上年决算数1.79万元，“三公经费”变动率16.20%。

        （5）重点任务保障率重点任务保障率=重点内容支出/项目总支出=100%

        （二）过程情况分析项目过程主要是从预算执行、预算管理、绩效自评、收支管理、资产管理5个方面进行分析，总分值为20分，评价得分15分，得分率75%。

        1.预算执行预算执行包括预算完成率、预算调整率、结转结余率、结转结余变动率、公用经费控制率5个三级指标。该指标分值5分，评价得分4分，得分率80%。各指标计算详见附件4：单位基本情况表。

        （1）预算完成率106.94%。

        （2）预算调整率0%。

        （3）结转结余率0.94%。

        （4）结转结余变动率2050%。

        （5）公用经费控制率100%。2.预算管理预算管理包括预决算信息公开性、内部控制有效性、绩效自评3个三级指标。

        该指标分值7分，评价得分7分，得分率100%。

        （1）预决算信息公开性经检查相关资料，县工商联按照政府信息公开有关规定在规定时限、按照规定内容公开预决算信息。

        （2）内部控制有效性经检查相关资料，县工商联成立内控工作领导小组；建立各部门在内部控制中的沟通协调和联动机制；经济活动的决策、执行监督相分离；已建立健全议事决策机制、岗位责任制、内部监督等机制；已建立《关于印发<机关工作规则和内部管理制度>的通知》（临联字〔2021〕4号）等制度，内部管理制度健全；执行有效；已建立工作人员的培训、评价等机制；工作人员具备相应的资格和能力。

        （3）绩效自评县工商联制定《某某县工商业联合会全面实施预算绩效实施方案及相关配套制度》，建立绩效自评组织机构，并按自评工作程序开展自评工作；按临财发〔2022〕2号）文要求在部门整体支出绩效评价共性指标体系框架基础上，结合年初预算批复及部门特点补充设计个性指标，确定部门整体支出的绩效自评指标体系。自评报告格式及内容是否符合临财发〔2022〕2号）文要求，报送的资料包含部门自评材料的正式函件、部门整体支出绩效自评报告、附件相关资料。3.收支管理收支管理包括资金使用合规性、部门收支管理规范性2个三级指标。

        该指标分值5分，评价得分5分，得分率100%。

        （1）资金使用合规性通过检查合同、工作完成情况、会议纪要、付款凭证等相关资料，县工商联资金使用符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定；资金的拨付是否有完整的审批程序和手续；重大开支经过论证；符合预算批复的用途；不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。

        （2）部门收支管理规范性县工商联支出结构、内容与部门职能相匹配；县工商联全部收入、支出纳入预决算；收支核算符合《政府会计制度》的相关要求。

        4.资产管理资产管理包括资产管理安全性、固定资产利用率2个三级指标。该指标分值3分，评价得分3分，得分率100%。县工商联资产保存完整、配置合理、账务管理合规、账实相符；固定资产本年度原值为58.52万元，累计折旧52.40万元，净值6.12万元，全部为在用固定资产，固定资产利用率100%。

        （三）产出情况分析本指标包含职责履行1个二级指标，重点工作完成率、举办“两个健康”培训班或活动次数、开展“法律三进”、法律培训、普法等活动次数、大讲堂活动次数、省级及以上“五好”县级工商联创建数量、“四好”商会创建数量等6个三级指标。指标分值35分，得分35分，得分率100%。1.重点工作完成率根据《重点工作项目化清单》，县工商联2021年重点工作16项，经评价组查阅相关资料、访谈和问卷调查，所有任务均已完成。

        2.举办“两个健康”培训班或活动次数经检查相关培训资料，县工商联举办各类培训班次20期，1200多人次参训。3.开展“法律三进”、法律培训、普法等活动次数经检查相关培训资料，县工商联举办1期“法律三进”培训——暨民法典时代企业家的财富管理和传承专题讲座，92人参训。4.大讲堂活动次数经检查相关培训资料，县工商联举办了1期大讲堂，92人参训。

        5.省级及以上“五好”县级工商联创建数量2021年，临翔区工商联、云县工商联、镇康县工商联、沧源自治县工商联、双江自治县工商联等5个单位被认定为全国“五好”县级工商联；临翔区工商联、双江自治县工商联等2个单位被认定为全省“五好”县级工商联。6.“四好”商会创建数量某某县福建商会、云县湖南商会、沧源县勐省镇商会等3个商会被认定为2021年全省“四好”商会。

        （四）效益情况分析本指标包含履职效益、满意度2个二级指标，引导非公经济人士健康发展、助推非公经济健康发展，推动民营企业社会服务事业纵深发展、内部工作人员、社会公众满意度等5个三级指标。

        指标分值30分，得分29.50分，得分率98.33%。1.履职效益本指标包含引导非公经济人士健康发展、助推非公经济健康发展，推动民营企业社会服务事业纵深发展等3个三级指标。指标分值20分，得分20分，得分率100%。

        （1）引导非公经济人士健康发展①县工商联加强思想政治引领，深入开展非公经济人士理想信念教育实践活动，深化非公经济人士对中国共产党、对中国特色社会主义的政治认同、思想认同和感情认同。2021年，县工商联举办20期培训班，1200多人次参训；选派106名工商联干部、非公经济人士外出培训。②县工商联发挥参政议政主渠道作用，积极配合有关部门做好非公经济人士的政治安排，帮助非公经济人士通过“两会”平台及民营企业家座谈会等形式参加政治协商，履行参政议政、资政建言政治职能，提高议政建言水平，积极反映社情民意，推动营商环境改善。

        截至目前，12名非公有制经济人士担任县人大代表，14名担任县（区）人大代表，22名担任县政协委员，155名担任县（区）政协委员；9名担任省工商联执常委，68名担任县工商联执委，9名兼职副主席，13镇中兼职副会长，201名担任县（区）工商联执常委。2021年，县工商联和非公经济人士向县、县（区）“两会”共提交建议、提案105件，有87件被采用。

        （2）助推非公经济健康发展县工商联抓实以下服务工作，起到助推全县非公经济健康发展的作用：一是开展经济服务。

        2021年“贷免扶补”发放创业担保贷款2.5993亿元，带动就业3816名。二是开展维权服务。①加强与司法部门、政府部门沟通联系，搭建沟通交流平台，引导非公企业依法经营、依法治企、依法维权，提高防范与化解法律风险能力。

        ②与县人民法院、县人民检察院、县公安局、县司法局、县卫健委、县县场监督管理局等6个部门分别建立沟通联系机制。③举办1期“法律三进”培训——暨民法典时代企业家的财富管理和传承专题讲座，92人参训，提升民营企业尊法学法守法用法水平。④与县司法局、县律师协会组织11家县级商（协）会、76家县级商（协）会与28个律师事务所，建立“万所联万会”沟通联系合作机制。

        ⑤县工商联系统共收集、整理民营企业存在困难、问题和诉求47件，向公检法司及政府相关职能部门协调反映，跟踪督促问题解决。⑥组织296户县场主体对30个县级政府职能部门进行线上评议，评议结果向县人民政府报告。三是开展商事服务。

        县工商联组织某某县工商联代表团前往崇明区考察学习；组织会员企业参加护航民企走出去专项行动推进会、商会调解推进会、“德胜堂大讲堂活动”、商会调解能力培训会、民营经济法治建设峰会等各类线上视频会议8场次，近300多人参加；推荐8户民营企业代表某某县参加2.满意度本指标包含内部工作人员、社会公众满意度2个三级指标，指标分值10分，得分9.50分，得分率95%。根据收回的5份内部工作人员调查问卷，所有被调查的内部工作人员对部门职责履职尽责、内设机构职能划分、信息公开及信息沟通、资料文件的精神传达、工作清单化等方面的满意度为100%，被调查的内部工作人员均认为县工商联各项服务工作有效助推全县非公有制经济健康发展，县工商联对非公有制经济人士的各项政治安排有效提升了其参政议政水平，部门工作的开展有效反映非公有制企业和非公有制经济人士利益诉求，维护其合法权益。本次评价向非公企业人士发放调查问卷，共计收回163份有效调查问卷，统计结果显示，所有被调查的非公企业人士的满意度都在90%以上，如：县工商联采用微信公众号等媒介进行宣传的效果、县工商联在“万企帮万村”行动的引领作用、县工商联履行异地商会、行业协会商会的管理职责、县工商联在参与协调劳动关系，促进社会和谐稳定方面的效果、推动某某县经贸交流与协作，促进经济社会发展效果。

        91.19%的非公企业人士对县工商联2021工作的总体评价为“非常满意”和“满意”。在问卷调查的认真总结“万企帮万村”经验成果，推动民营企业社会服务事业纵深发展。历时8个多月编纂完成《万企帮万村民企勇担当——某某县“万企帮万村”精准扶贫行动纪实》一书，该书被全国工商联作为“万企帮万村”纪事史料，被临沧脱贫攻坚纪实馆、某某县图书馆和县政协文史馆收录。

        2021年9月23日全面启动某某县“万企兴万村”行动，动员组织民营企业参与乡村振兴，推进精准脱贫与乡村振兴战略有效衔接。抓实2020年度民营企业社会责任调研工作。某某县共有117户民营企业参与调研，完成情况全省排

        （一）预算绩效管理工作重视程度不够一是县工商联对预算绩效管理工作的认识不足，缺乏主动意识，绩效管理工作参照某某县相关绩效管理制度执行，未结合部门实际情况建立部门预算绩效管理制度，预算绩效管理制度不健全；二是缺乏预算管理组织保障，在预算绩效工作过程中，将预算管理工作仅仅作为财务管理中的一项工作，未组建相应的领导小组保障预算绩效管理工作的落实。

        三是未编制2021年部门整体支出的绩效目标和绩效指标，未切实对本年度部门整体支出开展全方面的绩效自评，未能真正把预算绩效管理融入实际工作中。

        （二）会员活动和学习培训的宣传力度不足本次评价向非公企业人士发放调查问卷，共计收回163份有效调查问卷，统计结果显示，在问卷调查的制度，构建预算绩效管理制度体系，形成“事前绩效目标管理，事中绩效跟踪，事后绩效评价，评价结果得到应用”的全过程绩效管理工作体系。一方面，加强对全面预算绩效管理制度建设的部署，制定个性化的预算绩效管理操作规范和流程，把绩效管理的内容融入预算管理流程及相关制度中，使预算绩效的过程有据可依，有章可循，保障预算绩效的有效性，提高绩效管理评价的质量水平。

        另一方面，建立预算绩效管理问责机制，有效落实责任人和归属部门，明确问责条款，发生问题时能够做到责任到人，充分发挥绩效监督管理的作用。三是健全预算绩效管理组织机构。建议县工商联成立专门的预算绩效管理领导小组，明确领导小组成员及职责，预算绩效管理领导小组下设预算绩效管理办公室，由业务人员和财务人员构成，负责具体的预算绩效管理工作。

        （二）建立长效的宣传机制，加强会员活动和培训学习的宣传力度一是制定严密的宣传计划，发动会员积极报名参加，会员活动和培训的信息通过电视、报纸、广播、网络等媒体进行大力宣传。二是严格按照计划开展宣传工作。三是定期检查评估宣传工作的落实情况。

        四是建立有效的奖惩制度。